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• 【投资丹东】2018年丹东市人民政府工作报告

  2018年1月5日在丹东市第十六届人民代表大会第一次会议上丹东市人民政府市长孙志浩各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见和建议。 一、本届政府工作回顾及2017年重点工作五年来，在市委的正确领导下，市政府团结带领全市广大干部群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”[1]总体布局，协调推进“四个全面”[2]战略布局，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”[3]“三个推进”[4]，在聚焦振兴中奋力拼搏，在抢抓机遇中乘势而上，在转型升级中砥砺前行，在全面从严治党中凝心聚力，各项工作不断取得新成绩，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。过去的五年，我们始终坚持以稳中求进为总基调，经济发展进入新阶段。面对经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期”叠加，我们坚持发展不动摇，坚持做实经济数据，坚持在经济新常态下奋力前行。地区生产总值稳定在全省第9位;预计累计完成规模以上工业增加值929亿元，固定资产投资3036亿元，社会消费品零售总额2524亿元，外贸出口总额910亿元，一般公共预算收入469亿元。经济实力进一步增强，县域经济发展水平居全省前列，城镇化率达到66%。沈丹客运专线、丹大快速铁路、丹东机场新航站楼、丹东港20万吨级矿石泊位等一批对丹东经济社会和人民群众生活产生重大影响的基础设施项目建成并投入使用，为丹东全面振兴发展提供了强有力的基础保障。过去的五年，我们始终坚持以创新驱动为引领，产业结构呈现新格局。现代农业稳步推进，粮食产量连续四年突破百万吨大关，设施蔬菜产量稳定在50万吨;特色农业蓬勃发展，农产品出口居全省前列，形成了特色鲜明的农业产业体系。工业转型升级步伐加快，建成省内首个中科院产业技术创新与育成中心;高新技术企业达到91户，高新技术增加值年均增长10%以上，居全省前列;东方测控、克隆集团、东发集团等一批“小巨人”[5]和“专精特新”[6]企业不断做大做强;获得“中国满药之都”“中国(凤城)工业内燃机增压器产业生产基地”“中国(东港)运动户外服装名城”3个国家级区域产业品牌;拥有中国驰名商标10件、国家地理标志商标10件。现代服务业发展势头强劲，建成省级服务业集聚区5个、夜经济集聚区9个，以及万达广场、华美新天地等一批城市综合体;全市电子商务交易额年均增长30%以上，东港成为国家电子商务进农村示范县;金融业增加值年均增长8%以上，引进金融机构22家，在“新三板”挂牌企业6家;预计全市旅游收入年均增长14.7%，宗裕温泉旅游度假区、凤上线旅游专列等大项目陆续投入使用，凤凰山景区旅游综合收入连续两年超亿元，旅游业总体发展水平居全省前列。过去的五年，我们始终坚持以合作共赢为原则，对外开放开创新局面。辽宁沿海经济带“黄海翼”发展活力进一步增强，沿海区域形成了经济带、产业带和旅游带，重点园区规划面积扩大到194.5平方公里，以丹东新区为龙头的新兴开发区域实现项目建设和功能完善同步推进。对外贸易结构不断优化，引进外资质量持续提升，曙光汽车、时代龙增压器等企业在美国、加拿大、阿联酋的海外营销网络投入使用。与东北东部城市群区域合作日益加强，被海关总署批准为全国首批出境加工试点地区，国门湾中朝边民互市贸易区投入运营。丹东港现有泊位49个，年吞吐能力达到1.6亿吨。过去的五年，我们始终坚持以深化改革为统领，经济社会发展焕发新活力。积极推进政府职能转变，持续深化“放管服”[7]改革，清理行政职权869项，审批效率提高了30%，实现“双随机、一公开”[8]全覆盖。农村土地确权、多证合 一、“个转企”、出口联检“三互”[9]等改革走在全省前列，财税、商事制度、医疗卫生、文化教育、国有企业、机关事业单位养老保险等领域改革稳步推进，共完成改革任务400多项，主要领域改革主体框架基本确立。过去的五年，我们始终坚持以绿色发展为遵循，生态建设取得新成效。持续开展“四城联创”工作，大力实施碧水、蓝天、青山、沃土工程，在全省率先实施乡镇环境卫生综合整治，开展了力度空前的取缔黄标车、拆除燃煤小锅炉、秸秆禁烧、治理城市内河和“两退一围”[10]、耕地培肥等环保行动。丹东成为中国十佳空气品质城市、全国水生态文明建设试点城市，生态环境居全省前列，用实际行动践行了“绿水青山就是金山银山”的理念。过去的五年，我们始终坚持以增进福祉为目的，人民生活发生新变化。预计城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8%和9.1%。民生支出比重保持在75%以上。脱贫攻坚战取得决定性进展，实现17.7万人脱贫、84个贫困村“摘帽”。改造棚户区177万平方米、老旧小区109个、农村危房2.2万户。全面推进大众创业、万众创新，实名制就业累计达到25.9万人。实现养老金“十三连涨”、城乡低保“十二连涨”，基本建成覆盖城乡居民的社会保障体系。开展了大范围的供水供气供热排水管网改造。完成了城区铁路公路平交“卡脖”道口拓宽、城市出入口改造、四号干线锦江山隧道和六道沟转盘双向贯通等工程。教育、文化、体育、卫生、食品药品安全等各项社会事业得到全面加强。兴边富民行动和少数民族发展百乡万户惠民工程深入实施。连续七轮荣获“全国双拥模范城”称号。群众性精神文明创建活动扎实开展。社会治理体系更加完善。过去的五年，我们始终坚持以人民满意为追求，政府建设展现新风貌。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决贯彻上级决策部署。自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，共办理人大代表建议1319件、政协提案1648件，办结率、满意(基本满意)率均达到100%。法治政府建设进一步加快，认真开展地方政府立法工作，全面清理规范性文件;依法规范行政权力运行，政务公开不断向基层延伸。行政监察和审计监督有效加强，党纪政纪处分3243人次。“七五普法”全面启动。医患纠纷等人民调解工作成效显著。服务政府、责任政府、效能政府、诚信政府、廉洁政府建设全面推进。2017年，是丹东经济社会发展中极不平凡的一年。在市委的正确领导下，我们经受住了半岛形势复杂多变、经济形势起伏不定、养老金支付困难、重点企业经营风险等重大考验和严峻挑战，确保了全市经济平稳运行、社会安全稳定。预计全市完成地区生产总值800亿元，同比增长4.5%;规模以上工业增加值89亿元，增长7%;固定资产投资256亿元，下降8.6%;社会消费品零售总额571.8亿元，增长5.5%;外贸出口总额156亿元，占全省比重5.1%;一般公共预算收入71.9亿元，增长5%;城镇常住居民人均可支配收入27800元，增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入14390元，增长7%。具体表现为： （一）三次产业协调发展，经济质量稳步提升农业进一步做精。划定270万亩永久基本农田。调减玉米种植面积5.7万亩，新增设施种植业面积3266亩，规模以上农产品加工企业达到148家，农产品精深加工比重达到30%。贝类、大米、草莓、燕红桃等特色农产品走上品牌发展之路，东港草莓跻身全国区域品牌价值百强，“东港大黄蚬”列入第一批中国/欧盟互认地理标志保护清单。预计农产品出口创汇达到7亿美元。工业进一步做强。深入实施创新驱动战略，装备制造业走向高端化、智能化，初步形成国家、省、市三级智能制造试点示范体系。思凯电子成为国内行业物联网产品占比最高的龙头企业;曙光集团成为国家两化融合[11]管理体系贯标试点企业，启动与华泰汽车公司重组;黄海新能源汽车型号超过30个，产量超过千辆。40余家企业与20余家科研院所精准对接，签约合作项目20余个;举办大众创业、万众创新系列活动，全市众创空间达到12家。培育“小巨人”和“专精特新”企业76户，规模以上工业企业达到336户。凤城现代产业园区升级为省级经济开发区。孔雀表业、欣时代生物医药荣获“中国轻工业百强企业”称号，丹东药业成为全省唯一获得省长质量奖的制药企业，全市27项产品成为辽宁名牌产品，轻工业规模由全省第9位上升到第5位，轻工业振兴初见成效。服务业进一步做优。推进全域旅游，爱河生态公园建设、蒲石河森林公园升级改造等重点旅游项目实现开工，北黄海温泉度假村被评为国家五星级温泉度假村，大鹿岛、獐岛升级为“国家4A级景区”，《丹东边境旅游试验区建设实施方案》报国务院待批，我市成为“旅游厕所革命先进市”。培植新业态新模式，推动传统商贸服务业向高端化、高附加值、高带动性方向发展。现代物流快速发展，东大货运等一批临港第三方物流企业规模逐步扩大。电子商务交易额突破200亿元，东港草莓80%实现了网上交易。实现各类融资230亿元，引进招商证券等金融机构6家。万达金街、安东老街、女人街成为夜经济亮点。 （二）招商引资项目建设年活动深入开展，有效投资持续发力招商引资富有成效。围绕港口建设、高效农业、城市基础设施等方面，科学谋划、包装、推介项目300余个。开展市级“走出去，请进来”招商活动70余次，与恒基伟业、中高集团、东软集团、锦江集团、大欧化成株式会社等企业深入合作，签约落地大项目80余个。预计引进内资到位资金240亿元，实际利用外资1.5亿美元。项目建设加快推进。采取层层签订责任状、包扶重点项目、现场拉练、调度通报等措施，积极推进项目建设。全市5000万元以上开复工项目233个，计划总投资1285亿元，其中：亿元以上开复工项目201个，计划总投资1264亿元;省政府重点推进的13个项目全部实现开复工。总投资7.8亿元的王老吉夏桑菊饮料、总投资4.7亿元的廉家坝光伏发电(一期)、总投资4.2亿元的金山热电固体电蓄热调峰等一批项目实现竣工;总投资5.6亿元的鸿润养老机器人、总投资5亿元的康辰药业产业园、总投资5亿元的中地牧业生态牧场等一批项目开工建设。营商环境持续优化。制定出台《关于进一步加强优化营商环境建设的意见》《营商环境企业举报保护制度》《打造企业公平政策环境专项工作方案》，以问题为导向，开展涉企收费、政府机构失信、涉金融企业失信和干部作风等问题专项整治活动，处理涉及营商环境案件109起。整合成立不动产登记和房屋交易大厅，新建的市民行政服务中心投入使用，硬件设施达到省内一流水平，初步实现“三集中、三到位”[12]。推进政务审批智能化，启动工商登记全程电子化改革，实现“26证合 一、一照一码”，完成“个转企”739户。营商环境优化使4万余户企业和商家受益。 （三）各项改革全面实施，发展动能更加强劲扎实推进供给侧结构性改革。出台三次产业等5个重点领域的供给侧结构性改革实施意见。坚决落实“三去一降一补”[13]任务，在全省率先关闭9万吨以下小煤矿42个，化解煤炭产能185万吨;拆除落后炼铁小高炉1座，化解生铁产能27万吨;淘汰燃煤锅炉288台、黄标车及老旧车辆7974台;化解房地产库存面积231万平方米。全面落实减税降费政策，共为企业减轻负担18.2亿元。加快补齐民生和社会事业短板。稳步推进重点领域改革。实施城市管理执法体制改革;完成交通、文旅、城建3家国有企业集团组建，12家国有企业公司制改造，18家市本级生产经营类事业单位改革，8家驻丹央企“三供一业”主辅分离移交[14]和13个国有林场改革。农村土地承包经营权确权率达到96%。其他领域改革正在全面推进。 （四）对外开放进一步扩大，区域合作日益活跃沿海经济稳步发展。重点开发区和园区建设加快推进。合作区、高新区、大孤山经济区管理体制得到调整优化，机构编制大幅削减，突出了招商引资和项目建设职能。丹东高新区创建国家高新区已上报国务院待批。丹东综合保税区申报按国家“一区一园”新要求调整选址。临港产业加快发展，黄海汽车、本钢不锈钢、哈曼科技等重点企业主营业务收入均实现了两位数增长。区域合作步伐加快。全市25家企业参与“一带一路”沿线国家投资。深入对接吉林向南发展战略[15]，与东北东部地区在经贸、旅游、物流等方面的交流合作日益增多，《东北东部绿色经济带发展规划》近期有望获得国务院批准。丹东港通化国际内陆港务区实现通关运营。携手通化、白山成立鸭绿江旅游联盟，共同打造鸭绿江国际旅游品牌。启动与扬州市对口合作，签订了城市旅游合作框架协议。积极开展对口援疆工作。外贸出口总体稳定。全力向上争取政策和资金，支持企业开拓日韩、东南亚、欧美等市场，组织企业参加国内外展销会，扩大订单，对日本、韩国、东盟、欧盟等贸易伙伴国的出口均保持两位数增长，打开了外贸出口新局面。 （五）城市功能逐步完善，城乡环境质量明显提高基础设施持续改善。三湾水利实现向城区供水，结束了丹东建成区单一水源的历史。启动新区污水处理厂建设和城市黑臭水体综合整治工程。疏港高速公路、丹大高速前阳出口竣工通车，黄海大道、十纬路、铁矿路、兴五路等40余条城市道路完成改造提升，站前地下通道竣工。市区集中供热联网面积达到3680万平方米。新增新老城区快速公交线路3条，全市绿色环保公交车辆占比达到83%。实施公园绿地、城市面山、主要街路绿化提升工程，完成锦江山至元宝山景观绿道(一期)和青年湖公园改造。城市管理持续加强。启动城市风格总体规划纲要编制，加大市容环境卫生综合整治力度，拆除清理各类违规广告牌匾5.5万块(处)，清理店外堆占、占道经营4.5万处，拆除违章建筑1000余处。完成大沙河河道治理和黑沟水库水源入劈柴河工程。城市污水集中处理率达到72.6%，生活垃圾无害化处理率达到95%。国家卫生城市创建通过“国检”。继续保持全国文明城提名城市。人居环境持续优化。全面落实中央环保督察和国家海洋督察整改任务，加快推进大气、水、土壤等环境整治，空气质量优良天数居全省首位，河长制全面推行，水源地水质达标率达到100%，《丹东鸭绿江口湿地国家级自然保护区管理条例》成为我市首部实体性地方法规。特色乡镇建设初见成效，大梨树、三道湾被评为国家级“美丽宜居村庄”，大鹿岛被评为“全国特色民俗村”，獐岛被评为“全国最美渔村”。 （六）民生工作得到加强，社会事业全面进步社会保障能力显著提升。城镇新增就业1.9万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全市11万建档立卡贫困人口、低保对象、特困人口等困难群体全部纳入社会保险保障范围，符合条件的人员可以直接领取城乡居民养老保险基础养老金。新农合基本实现全覆盖。完成棚户区住房改造4642套、农村危房改造2140户。发放残疾人“两项补贴”3100余万元。脱贫攻坚扎实推进。认真落实“六个精准”[16]“五个一批”[17]要求，投入财政资金近6000万元，通过发展产业、促进就业、加强教育、改善住房、低保兜底等措施，实现1.5万人脱贫、42个贫困村“摘帽”。社会事业蓬勃发展。启动13家城市公立医院综合改革并全部取消药品加成;12家医保定点医疗机构与全国7443家医院实现联网直接结算;新增54家社会办医疗机构。32所乡镇中心幼儿园实现提质晋级;33所农村义务教育薄弱学校改造完成;丹东市示范性综合实践基地、丹东七中、六纬路小学、金汤小学、经山小学、实验小学新区分校、第四幼儿园等新建、改扩建工程竣工投入使用;丹东职专通过国家级示范校验收。组织“流动图书馆”“流动大舞台”等文化服务活动137场次。全民健身活动广泛开展，健身器材、笼式运动场走进乡村。加强食品安全监管，560家持证学校食堂“明厨亮灶”改造率达到100%。 （七）风险防控措施得力，边境地区安全稳定财政金融风险有效管控。积极拓展财力来源，一般性支出压减5%，“三公”经费实现只减不增，集中财力“保工资、保运转、保民生”。化解存量政府性债务15.8亿元;当年置换债券50亿元，节约利息2亿元。完成互联网金融风险专项整治。全力帮助重点企业化解债务风险。边境地区安定和谐。不断完善党政军警民“五位一体”管边控海新机制，严厉打击走私和非法易物活动，开展了空前严厉的伏季休渔管理、制止非法到敏感水域捕捞和涉渔“三无”船舶整治行动，拆解取缔涉渔“三无”船舶420艘。实施了“春雷”“畅安”等严打专项行动，持续开展安全生产大检查和公共安全大整治活动，保持了社会安全稳定。积极稳妥应对H7N9流感疫情，未发生农畜产品质量事故。应急保障能力进一步提升，科学周密应对“8·4”强降雨，提前转移安置群众1.62万人，确保了人民群众生命安全。扎实开展信访矛盾“清仓起底”化解攻坚行动，实现了“减存控增”目标。国防动员、国防教育和民兵预备役工作取得新成绩。外事、侨务、台务、接待、老龄、档案、气象、公积金、地方志、防震减灾等工作也取得了新的进展。各位代表，五年来全市经济社会取得的成绩，是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市广大干部群众共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各个领域的同志们，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中省直部门、解放军驻丹部队和武警官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前全市经济社会发展中还存在一些问题。主要表现为：一是经济下行压力依然较大，固定资产投资和外贸出口增长乏力;二是经济发展质量和效益还不高，创新能力不强，新旧动能转换不快;三是养老金支出、政府债务负担较重，中小企业融资难问题依然存在;四是发展不平衡、不充分的一些突出问题尚未有效解决，城乡居民收入偏低，民生领域仍有短板;五是营商环境有待进一步优化，少数干部担当精神不足。这些问题我们将在以后的工作中，采取更加有力的措施认真加以解决，让全市人民感受到实实在在的变化和成效。 二、新一届政府工作的总体思路和奋斗目标各位代表，未来五年是我们深入学习贯彻党的十九大精神、“十三五”规划顺利实施、决胜全面建成小康社会的重要时间节点，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。新时代新起点需要新作为，我们将坚决落实市委第十二次党代会精神，紧紧抓住新一轮东北振兴、辽宁沿海经济带建设、沿边地区开发开放、东北东部区域协同发展的重大叠加机遇，推动经济转向高质量发展。今后五年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，自觉践行新发展理念，按照“四个着力”“三个推进”的要求，大力发展实体经济，持续深化供给侧结构性改革，加快辽宁沿海经济带“黄海翼”建设和沿边地区开发开放，促进城乡融合，增进民生福祉，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，与全国同步建成小康社会，加快丹东新一轮全面振兴发展。根据上述总体思路，今后五年政府工作的主要奋斗目标是：经济实力实现大幅提升。坚持经济发展质量和效益“双提升”，增速不低于全省平均水平。现代化经济体系基本构建，乡村振兴战略全面实施，县域经济比重明显提升;重振轻工业名城雄风，跻身全省品牌大市行列;传统服务业升级改造成效显著，现代服务业实现做大做强。本宽高速、沈丹铁路电气化改造等一批投资10亿元以上的重大项目开工建设。“十三五”规划顺利实施，到2020年全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程。改革开放谱写新篇章。创新驱动发展战略深入实施。各领域改革取得明显成效。营商环境走在全省前列。国家高新区获批，综合保税区建设初见成效，丹东重点开发开放试验区开始建设，充分发挥港口在开放体系中的优势，主动全面融入“一带一路”、辽宁沿海经济带、辽宁自贸试验区、东北东部经济带发展，努力把丹东打造成为富有特色的现代化国际港口城市。新老城区共同繁荣。加快推进“多规合一”[18]。城市服务功能明显增强，爱河水更大范围进入千家万户，天然气等清洁能源得到广泛应用，城市集中连片棚户区彻底消灭，城市老旧险桥改造完成，四号干线主城区段全线通车，客运站点和公交线路布局优化，公交车和出租车全部更换为清洁能源汽车。加快新老城区连接带建设，适时启动鸭绿江新老城区段水上客运交通工程。新区城市功能基本完善，交通便利，商业繁荣，国际会展城、新区医院、新区中学等投入使用，实现新老城区功能互补，错位发展，努力使新区成为丹东行政经济中心。生态环境争创全国一流。坚持绿色发展，实施最严格的生态环境保护制度，生态环境质量持续良好，森林覆盖率达到66%，空气质量优良天数率达到85%，城市污水集中处理率达到95%，城市内河黑臭水体整治和单位GDP能耗、二氧化碳排放降低任务全面完成，生态安全屏障基本形成，打造省内乃至国内一流的生态文明城市。人民群众安居乐业。城乡居民收入增长与经济增长同步，常住人口城镇化率达到68%，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保护适度、可持续的多层次社会保障体系。教育、文化、体育、卫生等社会事业全面发展。完成食品安全城市创建。积极争创第八轮“全国双拥模范城”。坚决打赢脱贫攻坚战，完成农村危房改造任务。新型智慧城市框架基本建成。社会主义核心价值观融入社会发展各方面。形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。为了实现上述目标，新一届政府在工作中将切实做到“八个坚持”：一是坚持把学习贯彻党的十九大精神作为全市首要政治任务，让上级决策部署在丹东落地生根。二是坚持把建成全面、高水平、百姓认可的小康社会作为本届政府头等大事，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。三是坚持把新发展理念作为丹东全面振兴发展的科学路径，促进经济高质量增长;四是坚持把供给侧结构性改革作为丹东今后一个时期经济社会的发展主线，进一步激发内生动力。五是坚持把对外开放作为丹东全面振兴发展的必由之路，持续提升开放型经济发展水平。六是坚持把生态文明建设作为美丽丹东建设的根本遵循，使生态优势尽快转化为经济优势。七是坚持把精细化管理作为提升城市品位的重要抓手，不断增强城市规划建设管理能力。八是坚持把维护边境安全稳定作为丹东发展改革的前提保障，全力做好边海防各项工作。 三、2018年全市经济社会发展目标任务和重点工作各位代表，今年是学习贯彻党的十九大精神及新一届政府履职的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将以市委十二届八次全会精神为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展，促进经济社会持续健康发展。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，外贸出口总额占全省比重4%，一般公共预算收入增长5%，城镇常住居民人均可支配收入增长7%，农村常住居民人均可支配收入增长7%。为实现上述目标任务，我们将全力抓好以下重点工作。 （一）坚持创新驱动发展，大力振兴实体经济加快发展更有特色、更加高效的现代农业。推动粮经饲三元种植结构协调发展，调减玉米种植面积1万亩，优化畜牧业布局，壮大林下经济，扩大小浆果、中药材等特色产业规模，做大水产品、果蔬等农产品加工产业集聚区，农作物耕种综合机械化水平达到74%。实施育繁推一体化，加快推进丹玉种业、辽丹种业上市。推动海洋产业转型升级，支持远洋捕捞业发展和健康生态养殖，建设“海上粮仓”。优化提升6个省级以上农产品出口示范区，农产品出口额稳定在7亿美元。加快发展更高质量、更具竞争力的先进制造业。实施创新驱动发展战略，大力发展战略性新兴产业，全面落实《中国制造2025丹东实施方案》，培育一批智能制造示范企业和两化融合示范企业，继续加大对中小微企业的财税、信贷支持力度，力争“小巨人”和“专精特新”企业达到110户、高新技术企业达到110户，有效发明专利拥有量达到850件。加快推进消费品产业增品种、提品质、创品牌，让“孔雀”“康齿灵”等老品牌焕发生机;打造陀飞轮、北黄海海洋生物制品、塔醋等一批新优势特色产业和产品，推动重振丹东轻工业名城雄风工作取得实质性进展。促进重点产业集群提质增效，显著提升黄海新能源汽车、曙光车桥、凤城增压器等汽车及零部件生产基地和满族医药、测控仪器等新型产业基地建设水平。加快发展更有前景、更具活力的现代服务业。深入推进全域旅游，力争凤凰山玻璃索桥、爱河生态公园、宽甸朝鲜族风情温泉度假村等一批旅游项目投入运营，北黄海温泉度假村、东汤天沐君澜等养老养生项目做大做强，积极培育一批旅游特色小镇和金牌农家乐、精品民宿，包装推广丹东餐饮名店、地方名菜、特色小吃等十大品牌。切实加强景区管理，提升环境卫生质量和从业人员综合素质。促进传统流通业态转型升级，实现线上线下深度融合发展。推进特色街区建设，持续繁荣夜经济，力争夜间销售占比达到30%以上。加快发展冷链物流、城乡配送和港航服务，支持物流衍生服务发展。大力发展会展业。依托生态、旅游、养老养生、医学美容等产业，发展“美丽经济”。加大养老服务机构建设力度，加快推行社区居家养老服务。进一步改善金融环境，积极破解融资难题，实现各类融资180亿元，新建或引进金融机构2家，新增“新三板”挂牌企业1家。 （二）加快招商引资和项目建设，不断夯实发展基础打好项目建设攻坚战。年内实施5000万元以上项目305个，计划投资总额1228亿元。其中：亿元以上项目237个，新开工项目93个。新开工基础设施项目包括总投资35亿元的沈丹铁路(丹东段)电气化改造、总投资4.5亿元的凤东线(东港段)改建、总投资2.4亿元的凤城生活垃圾焚烧发电等项目。新开工工业项目包括总投资16.8亿元的廉家坝光伏发电(二期)、总投资10亿元的沈阳机床智能制造谷、总投资10亿元的大羽有机涂层板、总投资8亿元的凤城老窖技改扩能、总投资5.1亿元的电子陶瓷封装外壳等项目。新开工服务业项目包括总投资30亿元的恒通刘家河温泉水镇、总投资12亿元的爱立信浪潮凤凰云端、总投资10亿元的抗美援朝红色文化主题公园、总投资3亿元的丹东义乌小商品城等项目。新开工农业项目包括总投资30亿元的现代渔港经济区、总投资2.6亿元的通威渔光一体现代渔业产业园等项目。打好招商引资攻坚战。紧跟国家产业导向，立足资源和产业优势，通过节会招商、以商招商、产业链招商等方式，提高投资的效率和精准率。积极谋划、包装亿元以上各类项目300个。重点在总投资150亿元的锦江集团600万吨氧化铝、总投资36亿元的润恒集团冷链物流和总投资35亿元的中能建前阳燃气电站等前期招商条件成熟的大项目上实施“定向突破”。继续开展赴韩国、美国、加拿大、德国等国家招商活动。大力支持本土企业做大做强，拉长产业链条，开展二次投资和创业，实现二次腾飞。打好服务保障组合拳。建立营商环境整治常态化机制，聘请第三方机构对营商环境进行调查评估，加快政府诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信体系建设，打造高效优质的营商环境。深化园区体制机制改革，完善园区基础设施和水电气路等要素保障，招商引资项目更多向园区集聚，实现土地节约利用和上下游产业延伸发展。进一步分解、细化上级重大利好政策，有针对性地向上争取项目和资金。继续实施招商引资和项目建设目标责任制、重大项目代办制、包保责任制等，确保大多数项目在上半年开工建设。 （三）全面深化改革，进一步激发振兴发展动力深入推进供给侧结构性改革。坚持质量强市，全面提高供给体系质量。继续去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，全面落实关闭燃煤小锅炉、取缔黄标车及老旧车辆、化解房地产库存、企业减负等任务，重点在破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本上下功夫。坚持培养和引进相结合，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。大力弘扬劳模精神和工匠精神。持续推进“放管服”改革。加强权责清单管理，推进权力清单“瘦身”和责任清单“强身”。建成“易办事”实体大厅和“e办事”网上大厅，实施联合辅导、会审、踏勘、验收的审批机制和多规多评多测合 一、多图联审的服务机制，确保行政审批“三集中、三到位”，审批时限做到“3540”[19]，实现大厅之外无审批。完善“双随机、一公开”，强化事中事后监管，防止监管“缺位”和管理“真空”现象发生。积极推进其他领域改革。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理，切实增强财政保障能力。开通财政预算联网监督系统。新组建的国有企业集团全部实现挂牌运营。稳妥推进行政类、公益类事业单位改革。抓好土地确权登记收尾工作，全力推进农垦、供销社、国有林场、集体林权、农村集体产权、国有粮食企业等改革，继续实施投融资、教育、文化、统计、医疗卫生等领域改革，把社会领域巨大发展潜力充分释放出来。 （四）遵循共商共建共享原则，推动形成全面开放新格局促进沿海经济提质升级。实施《丹东沿海经济带三年攻坚计划》，突出抓好各类产业园区创新发展。坚持以港兴市，依托区位、产业、资源、交通、土地等多重优势，加速优质生产要素聚集和临港产业发展，加快推进丹东港重组。依托新投产的尼龙56项目，拉长产业链条，推动5万锭纺纱配套项目建设。充分发挥对外开放平台作用，加快国门湾中朝边民互市贸易区发展，推动沿江口岸升级开放。进一步完善新区等新兴开发区域的配套设施。促进区域经济合作升级。落实好《东北东部绿色经济带发展规划》，培育东北地区新的经济增长极。落实好《白通丹经济带总体发展规划》，着力加快丹通经济带建设步伐。依托辽宁自贸试验区政策红利溢出效应，积极承接沈阳、大连等地区的产业转移，在经贸发展、园区建设、旅游推广等方面不断拓宽合作空间。以旅游和园区管理为突破口，加强与扬州的对口合作。挖掘丹东与丹麦文化交流历史渊源，在文化、旅游、经贸等方面开启交流合作。促进外贸出口转型升级。积极开拓日韩、欧盟、东盟和美洲市场，逐步减轻对传统市场的依赖。大力实施出口品牌战略，鼓励企业开展境外商标注册，提高出口商品的科技含量和附加值，争取东港草莓和水产品2个出口基地晋升为国家级外贸转型升级基地。 （五）聚力乡村振兴，加快城乡融合发展坚决完成脱贫攻坚行动计划。对贫困人口实行动态精准识别，因村因户施策，推广“村集体+贫困户”“企业+贫困户”“合作社+贫困户”“种养殖大户+贫困户”等新型产业扶贫模式，确保1.2万贫困人口稳定脱贫、40个贫困村“摘帽”。大力实施乡村振兴战略。促进农村一二三产业融合发展，落实《丹东市推动县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划》《兴边富民行动“十三五”规划》，不断培育县域经济发展新动能，加快落实县域“一园一区一镇一品”，积极搭建农村电商平台，有效拓宽农民就业渠道和收入来源。加快特色乡镇和美丽乡村建设，扶持村集体经济发展，在大梨树、马市岛等地开展田园综合体[20]项目试点。大力改善水电气路房等基础设施，重点实施400公里农村公路黑色路面工程，提高农村住房抗震设防能力。持续开展垃圾、污水、畜禽粪便综合整治，农村卫生厕所普及率达到85%。加强和创新农村社会治理。促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展。加快建设一批大梨树式的好村庄，培养一批毛丰美式的好干部。持续完善城市基础设施功能。构建科学精细的城市建设与管理体系。推进生态修复和城市修补工作。巩固“四城联创”成果，加快创建国家环保模范城和全国文明城。通过增加绿地、提高硬化路面透水蓄水能力、改造老旧泵站、新建扩容泵站等措施解决城市内涝问题。实施日龙山至柳林河防洪工程。改造九纬路，延伸十纬路;提升改造滨江路、锦山大街、青年大街等城市道路和白房路、铁矿路、仁忠街等北部山区道路，维修改造桃源立交桥、胜利桥等城市桥梁，力争贯通四号干线花园路至宝山大街段，浪东线至201国道新出口建成通车，启动城市东出口和灯塔山区域改造工程。下大气力解决城市动迁遗留问题。实施鸭绿江大桥等城市重点部位亮化工程和鸭绿江景观带、锦江山公园、珍珠公园、玉带河升级改造工程。继续开展城市户外广告牌匾集中整治。完成丹东客运站维修改造，启动迎宾岭旅游车辆集散地项目建设，新建公交停车场3个以上、城市公共停车位1000个以上。实施殡仪馆升级改造工程，改善城市出入口形象。 （六）突出以人民为中心，让广大群众有更多的获得感和幸福感让人民群众有更可靠的社会保障。实施《丹东市城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划》。城镇新增就业1.9万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，“零就业家庭”保持动态为零。积极做好复转军人安置和随军家属就业等涉及官兵切身利益的工作。继续做好社会救助对象提标和残疾人就业、救助、帮扶工作。拓展社会保障卡应用范围，实施全民参保计划，进一步完善城镇职工和城乡居民基本养老保险参保缴费政策，确保养老金按时足额发放。让人民群众有更舒适的居住条件。持续推进保障性安居工程，改造棚户区住房2368套、老旧小区15个、农村危房1300户。强化对物业公司的监管，提升物业服务质量。加强城乡饮用水源保护和监管，适时启动龙头山净水厂建设。让人民群众有更好的教育。加大幼儿园建设和管理力度，确保普惠制幼儿园学位覆盖率达到73%。义务教育学校标准化建设达到90%，振安区和宽甸县通过国家级义务教育发展基本均衡县(市)区验收，新区高标准初中建成。2所普通高中列入省级教育教学改革典型学校。积极构建现代职业教育体系。依托“三通两平台”[21]建设，加快推进教育信息化。大力实施乡村教师支持计划，狠刹教师违规补课风。让人民群众有更高水平的医疗卫生服务。协调推进“三医联动”[22]。组建4个城市医联体和7个县域内医联体。扩大新农合跨省异地就医结算覆盖面，完成60家乡镇卫生院标准化建设。加快中医药事业发展。鼓励更多的社会资本进入医疗服务领域。推行免费婚前体检。让人民群众有更美的生态环境。坚持生态立市，继续保护好丹东的绿水青山蓝天，深入实施《丹东市污染防治与生态建设和保护攻坚三年行动计划》，完成鸭绿江口污染和大沙河、五道河、白房河等城市黑臭水体综合整治，建立水污染企业黄红牌公示制度，保护好地热资源。强化土壤污染管控和修复，完成农用地土壤污染详查，全市耕地保有量不低于336万亩。完成营造林20万亩。扩大高污染燃料禁燃区范围，加强秸秆禁烧和综合利用。启动领导干部自然资源资产离任审计。让人民群众有更丰富的精神文化生活。立足文化自信，做足丹东文化大文章。实施文化遗产保护工程，挖掘“英雄城市文化”“边城文化”“民族文化”，在市区文物遗址设立保护标志和文化标识;抗美援朝纪念馆恢复对外开放;支持小型专业博物馆建设。实施文体惠民工程，开展基础综合性文化服务中心示范点建设，确保宽甸“辽宁最美新华书店”投入使用;继续开展全民健身活动，承办各类体育赛事，配备健身路径50套。 （七）全力加强风险防控，维护边境地区安全稳定守住财政金融安全底线。将政府债务管理重点由置换债务转向化解债务，严格实行政府债务限额管理，全力化解存量政府性债务。继续整治非法集资、高杠杆和互联网金融风险，积极防范和化解重点企业债务风险。守住安全生产底线。完善安全生产责任制，坚决防止已关闭小煤矿死灰复燃，深化非煤矿山、尾矿库、危险化学品、交通运输、建筑施工等重点领域专项整治，杜绝发生重特大安全生产事故。守住边境安全稳定底线。进一步梳理和解决好信访积案，构建多元化矛盾纠纷化解机制。做好民族宗教工作。加强立体化社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动。加大边海防管控力度，强化“五警(军)联勤”武装巡逻，严厉打击边境走私活动，持续开展涉渔“三无”船舶整治和“江海平安”系列整治行动，坚决制止非法到敏感海域捕捞。高度重视双拥工作，推进军民融合发展。 四、建设人民满意的服务型政府为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，这是新一届政府矢志不渝的追求。我们将保持“赶考”的姿态、坚定“考好”的决心，向人民交上满意的答卷。牢记使命，让十九大精神和上级决策部署在丹东落地生根。牢固树立“四个意识”[23]，坚定“四个自信”[24]，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面落实中发7号文件[25]、国发62号文件[26]以及省“五大区域[27]发展战略”“一带五基地”[28]建设部署，坚决服从市委正确领导，让十九大精神全面贯穿于全市经济社会和政府建设中，切实把党的路线方针政策转化为推进丹东振兴发展的实际行动。依法行政，将政府工作全面纳入法治和监督轨道。加强法治政府建设，依法全面履行政府职能。加强政府立法和制度建设，完善政府法律顾问制度。落实行政行为监督机制，高度重视并认真办理人大代表建议和政协提案。严格规范公正文明执法，强化执法监督。提高政务公开制度化、标准化水平，让权力在阳光下运行。真抓实干，使大梨树“干”字精神在丹东发扬光大。大梨树的“干”字精神是从丹东走向全国的，也是在政府工作中必须大力践行并发扬光大的。我们将以“实”字为先，“干”字当头，勇于担当，积极作为，机遇面前不迟疑，矛盾面前不回避，困难面前不退缩，以“马上就办”的作风，抓一件是一件，干一件成一桩。切实增强政府公信力和执行力，提高为发展服务、为基层服务、为群众服务的意识和本领。久久为功，作风建设永远在路上。坚持全面从严治党，严格执行中央八项规定精神，坚决纠正“四风”新表现。坚持“三严三实”、民主集中制原则和“三会一课”制度，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。用好督查的“利器”和考核的“指挥棒”，消除工作落实的堵点和盲区。健全工作激励机制，增强干部干事创业本领，鼓励创新，宽容失败，让广大干部想干事、敢干事、干成事。加强审计监督工作。持续开展政府系统作风整治，坚决向慵懒散、不作为、慢作为、不诚信等问题“亮剑”，树立为民务实清廉的良好政府形象。各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。丹东已站在新的历史起点上，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚定信心、奋发有为，不忘初心、继续前进，为决胜全面建成小康社会、实现丹东新一轮全面振兴发展而努力奋斗!相关名词、缩略词注释：1.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设为一体。2.四个全面：全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党。3.四个着力：习近平总书记2015年7月17日在长春召开的部分省区党委主要负责同志座谈会上提出：着力完善体制机制，依靠深化改革激发内生发展动力;着力推进结构调整，加快经济转型和产业升级;着力鼓励创新创业，依靠创新引领和人才支撑增强新动能;着力保障和改善民生，不断提高人民群众生活水平。4.三个推进：推进供给侧结构性改革，推进国有企业改革发展，推进干部作风转变。5.小巨人企业：具有“符合产业政策、比较优势突出、创新能力较强、持续增长性好、管理科学规范、示范效果显著”特征，在全省、全国乃至世界行业中规模与效益同步增长的“领头雁”企业。分为小巨人领军企业、小巨人企业和小巨人后备企业三类。6.专精特新企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。7.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。8.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9.出口联检三互：海关、检验检疫等口岸联检部门在“信息互换、监管互认、执法互助”的工作机制下，加强执法合作，联合开展出口监管工作，提升执法效能，提高贸易便利化水平。10.两退一围：清退小开荒、超坡地还林，围栏封育。11.两化融合：以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。12.三集中、三到位：部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中;实现事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。13.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。14.三供一业主辅分离移交：国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。15.吉林向南发展战略：吉林主动对接辽宁沿海经济带、京津冀协同发展区、环渤海经济圈以及东南沿海发达地区，推动吉林向南开放，在通道互联互通、功能平台建设、产业对接协作、区域融合联动以及各领域交流合作等方面取得突破。16.六个精准：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。17.五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。18.多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个地域内一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。19.3540：新办企业3个工作日内颁发“多证合一”营业执照，不动产登记5个工作日内颁发不动产权证书，建设工程项目40个工作日内分阶段完成从核准备案到施工许可的审批。20.田园综合体：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体化格局下，顺应农村供给侧结构性改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。21.三通两平台：宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。22.三医联动：医疗、医保、医药改革联动。23.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。24.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。25.中发7号文件：《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(中发〔2016〕7号)。26.国发62号文件：《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》(国发〔2016〕62号)。27.五大区域：辽宁沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北、沈抚新区和县域经济。28.一带五基地：到2030年，东北地区成为全国重要的经济支撑带;建成具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地，国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。

  2025-07-16

• 【投资东港市】2017年东港市政府工作报告

  2017年东港市政府工作报告 2017年1月5日在东港市第五届人民代表大会第五次会议上 代市长姜乃东 各位代表： 我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年是“十三五”规划开局之年。在市委的正确领导下，我们全力应对经济下行挑战，着力抓增量、调结构、保民生、促和谐，经济和社会发展稳步推进。预计完成[1]地区生产总值320亿元，固定资产投资69亿元，外贸出口总额5.7亿美元；公共财政预算收入11.7亿元，按可比口径增长6.8%；社会消费品零售总额131.9亿元，增长8%；农村居民人均可支配收入14426元，增长7%。 农业发展势头强劲。不断加大投入，积极组织实施土地治理、专业化农业综合开发项目和农田水利基础设施建设，农业生产保障能力进一步提升。粮食总产量连续六年超过10亿斤，被农业部确定为“粮油绿色高产高效创建县”。农产品监管体系进一步完善，成功创建国家级“农产品质量安全县”。累计完成人工鱼礁项目投资2300万元，改善2万亩海域生态环境，荣获“国家海洋牧场示范县”称号。率先在全国启动杂色蛤MSC认证[2]，贝类产品通过全国首批生态原产地保护评审，青柳蛤苗人工繁育取得成功，辽宁省海水养殖及深加工产业技术创新战略联盟成为丹东地区唯一的省级试点联盟，“东港水产”再上新台阶；以示范农场有机水稻示范区为牵动，突出品牌效应，“东港大米”开始迈向高端小众市场；设施草莓种植面积增加1.5万亩，椅圈镇被授予“中国设施草莓第一镇”称号，成功举办第十二届中国草莓文化节，“东港草莓”品牌价值上升至42亿元。 工业转型升级加快。开展“百千万”帮扶专项行动[3]，组织企业参加广交会、农交会、大连服博会等大型展会，成立中小企业融资服务中心，组建行业协会，助力工业企业过难关、拓市场，装备制造、食品加工、纺织服装、医药化工等主导产业竞争力进一步提升，荣获“中国运动户外服装名城”称号。新开工千万元以上工业项目57个，华能光伏发电等4个新能源、新材料、新技术项目落地，釜鼎机械等6个重点技改项目顺利实施；工业用电量同比增长7%，实现规模以上工业增加值11.4亿元，新增规模以上企业14家；1户企业获得省级技术创新重点专项扶持，推荐5户企业9个产品申报省市技术创新重点项目计划；技术成交额达2400万元，发明专利申报量增长3倍以上。 服务业新动能增强。在建商贸流通、健康养老、旅游休闲等千万元以上项目32个，北黄海温泉小镇、前阳商贸城等项目开业运营。一批依托食品加工、鲜活农产品的冷链物流企业和配货集散基地得到扶持发展。阿里巴巴农村淘宝、京东特色馆成功入驻东港，指尖上东港、草莓电商基地等电商新平台开通运营，建成电子商务服务中心4个、村级服务站116个，带动1.5万青年人创业就业。组织房交会，推出10项去库存政策措施，销售商品房54万平方米。盛京银行入驻东港。观鸟节、海鲜节品牌效应更加突出，直接拉动综合经济收入近2亿元。以观光、休闲、体验为主题的乡村旅游蓬勃发展，北井子镇被评为“中国乡村旅游最佳目的地”，獐岛村荣获“全国十佳休闲农庄”称号。 对外经贸空间拓展。新增民营进出口企业10家，外贸出口超500万美元企业达到40家，高科技产品进口和工业品出口取得新进步。22家企业联合成立欧盟出口产品协会，组织32家企业参加食品展、渔博会等国际大型展会，新增订单6000万美元，海产品出口整体竞争力持续增强。15家企业在跨境电商平台开展销售活动，被阿里巴巴集团评为“智慧外贸百强县”。2家企业在日本、俄罗斯并购建企，“走出去”战略取得实质性突破。“三互[4]”大通关实现全覆盖，海关、检验检疫通关时效提升。 城乡建管成效明显。开展“全国文明城”创建活动，改善群众健身休闲活动场所和设施，全面取缔非法营运机动三轮车四轮车，市容市貌明显改观。域内首条客运铁路建成并投入使用，乘坐高铁进出东港客流量达87万人次。启动高铁站前组团规划和开发建设，站前大道、迎宾西大街竣工通车，中学街“一路两桥”开工建设，有力推动了城区互联、城市空间拓展。完成凤东线建设项目前期工作，改扩建农村道路196公里，鹤大线东港段建成客运候车亭28个，丹大高速前阳出口项目开工建设。美丽乡村建设继续加强，以海岛、温泉、草莓、田园风光为主题的一批特色小镇建设步伐加快，成功申报省级宜居示范村6个并争取到每村100万元补贴资金，投资6000万元实施獐岛基础设施改造，乡镇全部成立环卫机构。前阳镇国家新型城镇化综合试点工作稳步推进，新型城镇化项目专项基金申报通过国家发改委初审。完成海防林造林5000亩，湿地保护性建设进一步加强。落实网格化环境监管体系，强化铁甲水库水源地保护，清理整顿环保违规建设项目95个，黄标车淘汰、秸秆禁烧、“十小[5]”污染水环境企业取缔等专项整治得到有效落实。 社会民生“温度”提升。全年投入教育基本建设资金8000余万元，完成6批薄弱学校改造任务，站前小学、大东小学新建工程基本完工，乡镇中心幼儿园全部建成使用，5所公办幼儿园均成为省五星级幼儿园。全面推行“阳光招生、阳光分班”。高考一本上线率同比提升8.2%。义务教育基本均衡县（市）通过国家验收。县级公立医院综合改革实现全覆盖，实行基本药物零差价。新建和改造16所街道乡镇公立卫生计生服务中心，中心医院异地扩建正式开工。群众文体活动日益丰富，举办民间艺术节，开展农村文艺调演活动。启动文化“三馆[6]”改建和有线电视网络双向化光纤入户改造工程。保障百姓“舌尖上的安全”，成功创建省级食品安全应急管理示范县，省级食品安全放心县创建扎实推进。多渠道筹资解决养老金缺口7.7亿元，确保全市养老金按时足额发放。在丹东地区率先实行新农合大病医药支出二次补充补偿，城乡低保全面提标惠及1.4万人。残疾人康复托养中心（精神类）、龙王庙中心敬老院等民生项目竣工并投入使用，福利院儿童部改扩建即将竣工。新增城镇就业5012人，零就业家庭保持动态为零。落实产业带动、教育脱贫、低保兜底、部门包保等一系列精准脱贫措施，实现151户338名建档立卡贫困人口和2个贫困村全部脱贫，率先在丹东地区完成年度脱贫攻坚任务。开展兴边富民行动，落实项目扶持资金1302万元。启动“七五”普法，荣获“全国法治宣传先进县”称号。强化海洋和渔业生产管理，公共捕捞区非法占用海域、伏季休渔违法出海、违规进入敏感水域等行为得到遏制，销毁涉渔“三无”船舶21条，成功创建“全国渔业平安示范县”，边海防总体形势平稳。严厉打击各类违法犯罪行为，畅通信访渠道，妥善解决群众的合理诉求，连续十二年成功创建省级“平安市”。全年无重大安全生产事故，安全生产形势保持稳定，荣获“辽宁省安全生产工作先进县”称号。军民深度融合发展，获得省级双拥模范城“五连冠”。 公共行政服务优化。深化行政审批制度改革，推进简政放权，取消调整行政审批、行政职权项目212项。整合土地、房屋、林地、海域等登记职能，组建不动产登记中心并投入运行。省内率先启动“五证合一[7]”登记制度，企业“简易注销”试点经验全省推广。优化行政办公资源配置，公共行政服务中心重新设置建设项目审批等4个服务专区。认真办理民心网诉求，强化网络政民互动回应，开展软环境集中整治和机关作风专项整治活动，庸政、懒政、怠政等行为得到有效整肃。全年办理人大代表建议和政协委员提案128件，见面率和满意率均达到100%。 审计、应急、外事、侨务、打私、气象、人防、史志、档案、物价、老龄、残疾人、地震测防、妇女儿童、青年、民族宗教等各项工作，也都取得了新的成绩。大孤山经济区各乡镇、农场也为东港区域经济社会发展作出了积极的贡献。 各位代表，所有成绩的取得，是上级党委政府和市委坚强领导的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在这里，我代表市政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，表示最崇高的敬意！向中省市直各单位、驻港部队和武警官兵，向关心支持东港发展的社会各界人士，表示最诚挚的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些困难和问题。一是稳增长压力大，转方式、调结构的任务艰巨。二是大项目储备不足，新开工项目少。三是大众创业、万众创新氛围不够浓厚，公共产品和公共服务还不尽如人意。四是财政收支矛盾加剧，社会养老保险资金缺口巨大。五是少数干部不愿为、不敢为、不善为的问题还比较突出。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。 二、2017年工作安排 今年是本届政府的收官之年，也是东港实现新一轮振兴发展的关键之年。尽管面临较大的经济下行压力，面临各种风险考验，但东港仍然处于发展的重要战略机遇期。特别是中央支持沿边开发开放、东北振兴发展的政策加速落地，省政府支持丹东加快发展举措开始实施，为东港加快发展提供了难得的历史机遇。我们必须坚定信心，保持定力，善于作为，敢于担当，勇于创新，不断开创东港经济社会发展新局面。 在新的一年里，我们要深入贯彻落实党中央、国务院，省市系列重要会议精神和东港市委六届二次全会提出的工作要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持一张好的蓝图绘到底，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，全面推进“四个着力”工作部署，全力推动东港新一轮振兴发展。 2017年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，公共财政预算收入增长5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长5%，外贸出口总额增长5%，农村居民人均可支配收入增长7%。 我们要着重抓好以下七个方面工作： （一）以发挥区位优势为依托，加快推进东港开发开放 抢抓重大政策机遇。吃透用好国家、省支持东北振兴和沿边开发开放系列重要文件精神，特别是国发〔2016〕62号、辽政发〔2016〕65号文件的指导意见、支持政策，围绕教育、农业、工业、临港、土地、旅游、基础设施、金融8个方面和已经梳理的24个重点规划亿元以上建设项目，发挥好两个省级经济开发区的先导作用，明确部门职责，推进工作对接，把国家指明的方向变成东港的项目，把文件蕴含的政策变成东港的资金，真正把发展机遇转化为发展优势。 深化港城融合发展。建立港城一体化协调机制，促进规划、产业、服务和保障、体制机制等要素双向融合。推进综合保税区港城共建。推动中心渔港“五大板块[8]”项目开工建设。支持丹东港发展木材加工、海工装备、农产品精深加工等产业。整合冷链物流、集装箱储运等腹地资源，携手争取沿边开发开放项目落地。 提升对外经贸水平。积极参与“一带一路”战略，对出口优势产业未来发展、转型升级进行总体规划，结合国家系列政策，制定我市落实措施和办法，实行“一厂一策”，加大包扶力度，夯实出口企业转型升级基础，加快开放合作步伐。抓住丹东成为国家沿边开发开放试验区的战略机遇，积极融入丹东综合保税区的申报和创建工作，推进薪岛跨境旅游合作区项目建设，推动大台子港列入丹东水运口岸。开展对外经济技术合作，鼓励有实力企业“走出去”，到境外投资办厂。深耕日韩朝等传统市场，拓展以俄罗斯、非洲、南美为重点的新兴市场。推进“互联网+企业”运行模式，支持开展跨境电子商务载体建设，做强国家级水产品出口基地，着力抓好草莓出口基地培育工作。 狠抓招商引资和项目建设。全面落实丹东市“招商引资项目建设年”要求，坚持扩大项目储备和促进项目开工一起抓。围绕港城融合、产业升级、基础设施、社会事业等领域，围绕特色农业、新兴工业、健康养老、滨海旅游、现代物流、专业园区、科技成果转化等方面，认真谋划包装储备一批带动性强、关联度高的大项目，开展点对点主题招商，全年谋划包装对外招商项目55个以上，引进域外资金20亿元以上。对本地企业改扩建达到一定投入规模的，与外来招商项目同等对待、同样扶持。坚持项目建设“一把手”调度和市级领导直接联系项目制度，及时解决项目推进中的瓶颈问题，落实项目开工建设前置条件。加大项目建设考核力度，落实属地责任、属事责任和领导干部包扶重点项目开工建设责任制。全年计划新建续建超5000万元重点项目56个以上，超亿元项目38个以上。 （二）以深化改革创新为引领，加快激发市场活力 持续深化各项改革。有序开展行政审批制度改革，着力推进“双随机一公开[9]”、网上审批、容缺预审，提高服务效能。积极开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，多要素联动推进农村土地“三权分置”改革，继续推进农村土地承包经营权确权颁证工作，引导农村土地经营权有序流转，盘活农村土地资产。平稳推进事业单位分类改革，积极推进教育、医疗卫生、社会保障、收入分配、社会治理、林业、户籍等领域改革。 大力支持各类创新。积极争创国家级可持续发展实验区。发挥政府引导作用，出台科技创新驱动发展实施方案，加大政策扶持力度，支持企业充分发挥创新主体功能，建立健全有利于三次产业创新发展的体制机制，引导各类生产要素向企业集聚，加快形成以创新为引领的振兴发展新模式。鼓励和支持校企合作、企业与科研机构及院士专家工作站联合，促进科技创新与企业发展深度融合；统筹抓好人才培养和引进，鼓励和支持行业骨干企业研发平台建设和科技型企业自主创新，加速科技成果转化。推进规模以上企业“贯标[10]”试点工作，争取申报国家高新技术企业5家，有效发明专利成果转化率达80%以上。 全面优化营商环境。贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》，推动营商环境建设制度化、法治化，维护公平竞争的市场秩序，创造良好经济社会发展环境。全面推进政务公开，建立行政权力清单、责任清单和负面清单，落实政府承诺事项。建立项目审批“绿色通道”，实行并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，让企业和群众办事更方便、更快捷。完善政府守信践诺机制，言必信，行必果，打造诚信政府。 （三）以加强财税管理和资金融措为保障，加快提升财政金融服务水平 切实强化财政管理。树立“过紧日子”思想，严格依法执行财政预算，全方位加强收入征管，大力压缩一般性支出，全力争取上级补助资金和专项资金，做大、优化可支配财力。积极筹措调度资金，全力保工资、保运转、保养老金发放，防范政府性债务支付风险和养老金支付风险。 积极落实税收政策。认真贯彻落实国家制定的结构调整、压缩产能、降本增效、鼓励创新、促进就业等方面的财税政策，落实普遍性降费、结构性减税措施，支持企业降低成本、转型升级，积极培育新的税源，增强财税增长后劲。 着力抓好资金融措。利用政策多渠道破解融资难题，推进政府与社会资本合作项目落地，加快政府购买服务实践应用，确保农田水利、城乡基础设施、生态环境治理、文教卫生事业等一批民生项目顺利建设。支持中小企业融资平台效能提升，激励金融机构提高东港域内信贷投放额度，抓好银企对接和中小企业融资服务，引导企业到新三板、中小企业板、辽宁股权交易中心挂牌上市融资。 （四）以结构调整为主线，加快推进产业转型升级 促进农业提质增效。推动农业可持续发展，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局，积极推进国家现代农业示范区建设，争创“全国农业技术推广示范县”。抓好高标准基本农田工程、新增粮食产能规划田间工程和灌区节水改造、水田深翻、秸秆还田、人工鱼礁、增殖放流等项目，切实提升农业综合保障能力。抓好新增无公害绿色有机食品认证工作，完善农产品监管、检测、溯源三大体系建设，广泛开展互联网营销、会展促销等活动，增强地标农产品品牌美誉度和影响力。加快优质草莓、绿色稻米、健康水产等方面的新品种研发、新技术推广、新模式应用，进一步提升产业水平和领域优势。支持农产品加工企业拉长产业链条，培育壮大农业专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发挥好带动农民创业、促进产业化发展作用。推动畜牧业标准化发展，鼓励特色林果、绿色苗木产业和林下经济发展壮大，积极发展生态农业、观光农业、创意农业等新兴业态，多渠道促进农村增色、农业增效、农民增收。 促进工业壮大集聚。坚定不移实施工业强市战略，把加快工业发展作为东港新一轮振兴的重中之重。优化存量，鼓励装备制造、食品加工、纺织服装等传统产业企业，通过引进先进设备、应用先进技术、信息化与工业化深度整合等措施，不断提高工艺水平和产品质量；吸引增量，加快发展新材料、新能源、生物医药等战略新兴产业，推动工业智能化、生态化、服务化发展。精准承接沿海开发开放战略政策，分门别类制定和落实我市产业发展扶持政策。支持企业之间组建行业协会，打造品牌联盟，鼓励企业之间形成产业链协作配套关系，互相促进向“专精优特”方向发展。抓好骨干企业的技术改造和产品研发，扶持“小巨人”企业，促进“大做强”。加强对产品科技含量高、市场前景好的小微企业精准帮扶，促进“小升规”，年内新增规模以上工业企业10户以上。引导经营状况好、有投资积极性的个体工商户企业化改造，促进“个转企”。抓好工业园区布局和建设，推进优质工业项目向专业园区聚集，力推斯凯奇服装、铭程生物纸浆、泰宏食品等重点园区项目开工达产，康辰药业、永农生物科技、辽旭汽车检具夹具等重点产业项目开工建设，全电交通、通威渔光一体等重点招商项目落地生根，带动传统产业转型，培育新的产业支撑。 促进服务业融合拓展。推进现代服务业与工业优化升级和农业提质增效相互支撑、联动发展，推进服务业内部行业之间相互渗透、融合发展，重点规划和打造站前组团商贸服务区、前阳现代物流园区、中心渔港贸易中心区、海岛温泉休闲旅游度假区四大集聚区。加快电商产业化发展，不断完善电商基础环境，引导企业触网上线，促进农产品和农资、消费品双向流通，推动实体经济与电子商务深度融合，积极开展国家级电子商务进农村示范县建设。加快提升和拓展特色旅游平台，支持旅游业与农业、文化、特色小镇、特色乡镇、新型城镇化有效对接，推动北黄海温泉小镇二期开工，做好龙态河旅游景观带的项目前期工作，推进獐岛景区升级，大力发展休闲农业和乡村旅游，鼓励中北部乡镇旅游项目和产品的多元开发，创新办好观鸟节、海鲜节，吸引来客，留得住人，叫响东港滨海旅游品牌。继续落实国家规定的税收减免和发放补贴优惠政策，进一步缩短房地产去化周期，实现房地产去库存50万平方米以上，引导房地产开发与商圈打造、特色街区建设、社区建设和社区居家养老服务有机结合，创造新需求。着力推进金融、科技服务、信息技术服务、健康养老等新兴服务业创新发展，扩大现代服务业增值空间。 （五）以宜居生态为目标，加快改善城乡环境 继续加强城乡基础设施建设。抓好城乡居民关注的一批实事。一是提升城市品质。深入推进“全国文明城”创建工作，新建和拓改中学街、建设路等城市主次干路，改造民生街、友好路等11条摸黑路，打通海关北路、新城路等15条半截路，完成主要街区的盲道建设和公益广告设置，增加绿化面积，确保主城区绿地率超过33%。二是扩展城市空间。开工建设高铁站广场、5条路网等站前组团项目，启动绿岛新村规划和部分基础设施建设。三是启动大东沟污水治理。确定治理方案，做好开工前期各项准备。四是改善城乡居民生活环境。加快实施老旧小区供热管网、道路、外墙保温、下水畅通等改造工程，加强老旧小区环境和卫生综合整治。着力解决农村饮水安全和环境卫生问题，实施全覆盖拉网式农村环境治理，继续实施北井子至椅圈段自来水主管网铺设工程，推动城市供水设施向周边农村延伸。五是加快城乡路网建设。开工建设凤东线，完成疏港高速公路、丹大高速前阳出口路面建设并竣工通车，完成县乡村公路大中修124公里，改造一批农村公路危桥险桥，积极争取上级支持并督促建设单位尽快解决因高铁施工造成的百姓行路难问题。六是实施城乡电网改造。投资2.4亿元建设3个变电站、实施农网改造，提升企业和居民生产生活用电保障能力。 继续推进“美丽乡村”和特色城镇建设。继续编制宜居乡村建设规划，发挥好规划的指导和引领作用，加快宜居示范村建设进度。启动椅圈、北井子特色乡镇试点，全力推动特色乡镇建设和特色小镇建设。积极支持发展镇域经济，扶强特色产业，促进三产融合发展，推动镇域经济结构调整。加大少数民族发展资金项目争取力度，推动民族乡、民族村同步并肩发展。加速推进前阳镇国家新型城镇化综合试点建设，重点抓好发展基金审批、项目建设资金落实、基础设施项目开工、产业与城市融合发展、农业转移人口市民化进程等方面工作，不断提升前阳镇城市副中心功能。 继续打造优良生态环境。认真落实国家和省市重点环保工作部署，深入实施“蓝天、碧水、青山、沃土”工程，重点抓好节能减排、秸杆禁烧、废弃取土场植被恢复、海防林兴造、小流域治理、矿山修复、湿地保护、水源地保护。强化环境安全监测，加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为。严格执行环境影响评价制度，加强重点企业、重点污染源、重点区域范围的环境监管，有效防范和应对突发环境事件。 （六）以民生福祉为重心，加快推进社会建设 推动社会事业进步。培育和践行社会主义核心价值观，持续加强公民道德和精神文明建设。投资5700万元完成文化“三馆”改建和有线电视网络城区双向化光纤到户改造工程。加大对非物质文化遗产的挖掘和整理，巩固“中国民间文化艺术之乡”成果。开展全民健身活动，丰富群众文化生活。加强农村公共文化服务体系建设，发挥基层公共文化设施整体效应，继续实施文化惠农项目。依托东港文化资源和平台优势，加强文化交流，繁荣文艺创作，培育文化产业，打造东港特色文化品牌，提升文化综合实力。加快标准化农村小学建设和教育信息化建设。巩固和发展“全国义务教育基本均衡县”成果。进一步完善校车、校舍、食堂和周边环境等校园安全保障体系，推进薄弱学校改造项目建设。开工建设第二幼儿园、长山中学等教育工程。扎实开展师德师风建设。加快市中心医院建设进度。提升标准化村级卫生所建设和管理质量。规范社区卫生服务体系建设，提高社区健康服务质量。 增强社会保障能力。深入落实各项创业政策，加强创业孵化基地建设，发放创业担保贷款500万元，新增就业岗位4500个。加强劳动保障监察，建立解决拖欠农民工工资问题的长效机制，依法维护劳动者正当权益。加大养老保险基金征缴力度，努力筹措资金弥补缺口，确保养老金按时足额发放。继续加大城乡低保工作力度，全面推行低保群体先诊疗后付费等救助制度，积极组织慈善活动，健全城乡社会救助保障体系。全力打好脱贫攻坚战，继续坚持领导干部帮扶、工作队驻村制度，继续推进贫困村扶贫开发项目，确保建档立卡脱贫人口不返贫。积极向上争取危房改造资金，精准、及时落实改造任务。 提升社会治理水平。采取市场化运作模式，建设大数据中心，启动智慧城市建设，提高社会治理智能化水平。深入推进“七五”普法，提高全民法治意识。坚持依法维稳，落实属地责任，完善协调机制，提升依法就地化解矛盾的能力。扎实开展“平安市”创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动，加强边境管理和渔船管控力度，开工建设海洋维权执法码头，落实违规违法渔船扣押场所，强化海上渔业安全生产监管，保持对涉渔“三无”船舶的严打态势，坚决遏制在公共捕捞区非法占海行为和其它违法违规用海现象发生，切实维护人民生命财产安全、社会公共秩序和边境稳定。进一步解决好城乡建设管理存在的突出问题。依法推进集中供热特许经营授权，加强对供热单位的规范管理和协调。加强出租车行业监管，巩固非法营运机动三轮车四轮车整治成果。全面开展违规用地、私搭乱建专项整治，大力治理小广告等城市“牛皮癣”问题。加强食品药品安全监管，确保省级食品安全放心县创建成功。坚持安全生产常抓不懈，严格落实企业主体责任，认真排查和及时消除安全隐患，确保不发生重大安全生产责任事故。 （七）以改进作风为重点，加快推进政府自身建设 全面推进依法行政。主动接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、人民团体和各界人士意见建议。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法履职，依规办事。健全行政决策机制，完善行政决策程序。落实法律顾问制度，严格执行重大决策社会稳定风险评估制度。 全力打造实干担当氛围。以毛丰美为标杆，坚持实干、苦干加巧干，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，少说“不行”，多想“怎么才能行”，把精力放在“怎么能干成，怎么干得快”上。坚持问题导向，从矛盾入手，从难点抓起，找症结，出实招，敢碰硬，切实解决一批制约发展、阻碍工作、影响形象的新老问题，以实干担当的作风打开工作局面，推动工作创新，树立政府威信。 持续开展作风专项整治。敢于亮丑揭短，保持零容忍强硬态势，推进软环境建设、机关作风治理等专项整顿长效化，标准不降、力度不减，重点解决机关效能低下、懒政怠政、不担当不作为、纪律松驰等方面的问题，发现一起，就追究一起、问责一起，取信公众。 认真履行“一岗双责”。以干部清正、政府清廉为目标，深入贯彻落实全面从严治党的《若干准则》和《监督条例》。进一步健全和落实好各项工作制度，加大对政府采购、行政审批、惠农专项资金管理、行政处罚自由裁量等重点领域、重点环节、重点事项的监督、监察和审计力度，保护干部干成事、不出事。严格遵守和落实中央“八项规定”，全面防止“四风”反弹。 各位代表：面对新一轮振兴发展，我们使命光荣，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，进一步解放思想，开拓进取，同心同德，真抓实干，为谱写“文明、幸福、魅力”新东港崭新篇章，全面建成小康社会而努力奋斗！ 注释： [1]除地区生产总值、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入外，其他数据均不含大孤山经济区。 [2]MSC认证：一项针对海洋渔业以及加工水产品的良好管理的供应链认证项目。 [3]“百千万”帮扶专项行动：辽宁省百支专家团队千名机关干部帮扶万家民营企业和外资企业专项行动。 [4]三互：信息互换、监管互认、执法互助。 [5]十小：小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。 [6]三馆：公共图书馆、博物馆、文化馆。 [7]五证合一：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合并登记制度。 [8]五大板块：旅游文化中心区、商贸中心区、仓储物流中心区、修造船中心区和服务中心区。 [9]双随机一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法人员，及时公布查处结果。 [10]贯标：贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准。

  2025-07-15

• 【投资宽甸满族自治县】2018年宽甸满族自治县政府工作报告

  –2017年11月26日在宽甸满族自治县第七届人民代表大会第一次会议上县长刘希明各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年主要工作回顾五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县各族人民，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，积极抢抓新一轮东北振兴战略和沿边开发开放机遇，以推进供给侧结构性改革为引领，坚持“生态立县、旅游强县”发展战略，实现了经济社会平稳较快发展，圆满完成了县六届人大确定的各项工作任务。预计2017年，地区生产总值实现85.5亿元，一般公共预算收入实现5.16亿元，全社会固定资产投资实现15.7亿元，规模以上工业增加值实现8.6亿元，社会消费品零售总额实现78.2亿元，农村常住居民人均可支配收入达到13700元。五年来，我县先后获得“全国民族团结进步模范集体”、“全国生态文明先进县”、“中国林业产业示范县”、“中国最美生态休闲旅游名县”、“中国十大休闲小城”等荣誉称号；被纳入国家重点生态功能区，列入首批国家全域旅游示范区创建名录，被确定为辽宁省首个生态旅游实验区。 （一）绿色发展成绩凸显，县域经济持续健康发展。经济结构日趋合理。加快培育和发展绿色经济，编制完成国家重点生态功能区产业准入负面清单，传统工业转型升级取得实效，农村一二三产业融合发展进程加快，现代服务业对经济增长的贡献率不断提升，县域经济呈现绿色、生态、集约的良好发展态势。生态环境持续优化。大力实施青山、碧水、蓝天工程，累计完成植树造林36万亩，封山育林340万亩，矿山生态治理2991亩。新修加固堤防810公里，疏通河道1893公里，治理小流域132条，连续五年荣获省“大禹杯”竞赛优胜单位。全面实施秸秆禁烧，淘汰黄标车2691台，空气质量总体良好。水丰湖生态环境保护项目和环保督察整改工作有序推进，全社会生态环境保护意识明显提升。生态建设卓有成效。持续加大生态村镇创建力度，河口村、三道湾村分别荣获“中国十大最美乡村”、“全国生态文化村”称号。17个乡镇获得省级生态乡镇命名，15个乡镇达到国家级生态乡镇建设标准。 （二）项目建设成效显著，工业经济发展提质增效。招商引资工作取得实效。开展以商招商、点对点招商和产业链招商，累计引进内资项目227个，引入资金273亿元。包装储备项目126个，总投资577亿元。玉石生活系列用品加工、泰威工业硅生产等项目顺利落地，虎山明清古镇、风力发电等亿元以上项目达成投资意向。重大项目建设稳步推进。落实“五个一”包抓机制，设立县长协调项目工作日，项目落地和企业经营发展制约瓶颈得到有效解决，累计完成5000万元以上项目156个，超亿元项目93个。参仙源酒业、禾丰成三肉鸡产业化等项目相继投产，恒通石墨深加工、凤上线旅游开发、中地生态牧场等项目扎实推进。园区承载能力持续提升。水电路等基础设施不断完善，公共服务平台建设扎实推进，投资软硬环境进一步优化，签约入驻项目56个，年产值达到25亿元。工业经济发展稳中有升。规模工业累计实现主营业务收入165亿元，年均递增8%。利丰硅镁、淇润硅业、蓝亿木业等重点企业运行态势良好。传统工业复苏升级,聚源耐火材料、金玛硼业等改建项目竣工达产，硼产业循环经济发展模式初步形成，国内市场占有率达到60%以上。特种资源得到开发利用，宝玉石行业纳入省级保护。 （三）特色农业快速发展，产业富民水平稳步提高。综合生产能力显著增强。完成灌溉工程187处，新增灌溉面积2.1万亩，建成玉米高产示范区21万亩，粮食产量实现连年高位增长。农业综合服务体系不断完善，农业机械化率达到66%，绿色农产品认证面积达到63万亩，鸭绿江鲤鱼成为国家级地理标志产品。农村改革不断深入，土地承包经营权确权率达到90%，集体林权制度主体改革全面完成。特色产业不断发展壮大。中药材、食用菌、淡水鱼、畜牧业等特色主导产业规模居全省前列，软枣子、蓝莓等新兴产业发展迅猛。标准化生态养殖成效显著，鸭绿江淡水鱼成功打入北京大型超市。龙头企业带动能力增强。重点农事龙头企业达到120家，培育农民专业合作社480家、家庭农场63家，产业化经营水平大幅提升。峪程菌业、正奥食品等龙头企业大力发展订单农业，带动4.5万农户，推动农村一二三产业深度融合发展。 （四）生态旅游强势引领，现代服务业彰显活力。生态旅游发展迅猛。辽宁生态旅游实验区建设成效显著，实施朝鲜族温泉度假村、溪山农业观光园等一批重点项目，完成黄椅山、青山沟、花脖山等景区深度开发改造，新改建景区公路126公里。天桥沟景区列入国家5A级景区创建名单。乡村旅游蓬勃发展。成立全省首家民俗旅游专业合作社，发展农家乐1480家，间接带动就业4万人，被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。品牌优势持续扩大。桃花节、枫叶节、萨满文化节等旅游节庆活动蓬勃开展，大型满族风情歌舞《八旗山水谣》影响力不断扩大，全域旅游知名度显著提升。年均接待游客500万人次、旅游综合收入达35亿元。现代服务业发展提速。商贸集聚区布局不断优化，北方山奇大市场、地下商业城竣工运营，装饰材料一条街改造完成。商业网点建设逐步完善，培育和引进国内外知名连锁店铺40个，年销售额达1.5亿元。“互联网+”稳步推进，发展电子商务企业20家，成交额达5.1亿元。物流业快速发展，冷链物流企业达到20家。城乡商业地产建销两旺，建成茂源新城、香城久丽、金都新城、步达远兴达、永甸银杏等精品地产项目28个，实现销售额26.6亿元。 （五）城乡建设成果丰硕，人居环境明显改善。基础设施建设亮点突出。坚持绿化、美化、亮化、硬化、净化同步推进，县城建成区面积达到14平方公里，城镇化水平达到60%，顺利通过省级文明城市复检。新增城区绿化面积6万平方米，安装路灯1239基。完成街巷路改造88条，硬化率达到90%，更换人行步道砖3.7万平方米，城市泥土路面基本消除。完成八一水库应急供水、水源地改造、水电六局供热管网改造及换热站等重点工程，启动城市管道燃气和集中供热工程，城市供水、供暖保障水平全面提升。完成农网改造升级,开通4条城市公交线路，更换32辆新能源公交车，新增现代化市政环卫设备65台，新建水冲公厕15座，公共服务设施不断完善。完成保障性安居工程25万平方米，农村危旧房改造8314户。宜居乡村建设成效显著。累计投入1.5亿元，深入开展“四场五化六整治”活动，新增垃圾运输车85台、村镇垃圾箱3221个，新建垃圾分类场5个，农村环境卫生实现常态化管理。特色村镇建设快速推进，三道湾成为国家级“美丽宜居村庄示范”，下露河、青山沟纳入省级特色乡镇培育名单。城乡路网结构逐步完善。累计投资9.2亿元，新改建县级以上公路542公里、农村公路731公里、边防公路223公里，完成一事一议财政奖补村内道路700公里。 （六）财税金融协同发力，支撑发展能力全面增强。财政收入质量明显提升。坚持依法征收、应收尽收，健全税费征管体系和陈欠清缴机制，实现一般公共预算收入触底反弹，保持稳定增长。财政支出结构持续优化。坚持“一般支出要打紧、民生支出要打足”原则，严控“三公”经费等一般性支出，实现“保工资、保运转、保民生”目标。审计监督扎实有效，审减政府性支出3.4亿元。公共资源集中交易完成1123项，节约资金2.4亿元。财政体制改革扎实推进。落实国家结构性减税和普遍性降费政策，现代化财政管理制度初步构建，县乡财政管理体制逐步完善，财政资金使用效率明显提高。金融支撑能力不断增强。金融服务持续创新，成立2家小额贷款公司，农村信用联社成功改制，各类银行机构累计投放贷款超过140亿元。 （七）民生保障坚实有力，社会事业繁荣发展。精准脱贫取得阶段性成果。坚持精准扶贫、精准脱贫，贯彻落实“六个精准”、“五个一批”措施，累计投入4.6亿元，完成71个贫困村摘帽、20865名贫困人口脱贫任务，产业扶贫经验在全省推广。文教卫生事业蓬勃发展。累计投入1.8亿元实施薄弱学校改造，办学条件全面改善，教育布局更加合理，义务教育均衡发展水平持续提升。公共卫生服务能力逐步增强，县乡村三级卫生服务网络不断完善，基本药物零差价全面落实，成功创建“全国基层中医药工作先进县”。城乡一体化公共文化服务设施逐步完善，全省首家最美县级新华书店落户宽甸，国家级重点文物赫甸城遗址修缮工程全面启动，非遗项目总量全市第一。社会保障水平全面提升。就业状况持续改善，年均新增就业2200人以上，失业率控制在4%以内。社保覆盖面持续扩大，医保政策全面落实，新农合实现全覆盖，人民群众获得感不断增强。 （八）职能转变扎实有效，政府执政能力显著提升。政治生态环境持续改善。贯彻落实全面从严治党要求，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”问题，作风建设全面加强。政府服务效能稳步提高。深化“放管服”改革，取消和调整行政职权515项。实行多证联办、联审联批，政务效率不断提高。全面兑现政府承诺，集中化解一批陈欠企业资金、项目用地等历史遗留问题。政务体系改革深入推进，办公用房和公务用车改革高效完成。民主法治建设明显进步。深入推进依法行政，建立政府法律顾问制度，规范重大行政决策程序，法治政府建设取得新进展。自觉接受人大、政协监督，建议、提案办复率达到100%。“六五”普法工作全面完成，“七五”普法工作顺利开展。社会治理成效显著提升。社会治安防控体系不断完善，边境管控力度持续加大，平安宽甸建设成效明显，被确定为全省唯一“军警民联合管控试点县”，荣获“省边海防工作先进单位”称号。食品安全县建设扎实推进，安全生产态势总体平稳。双拥工作水平全面提高，实现省级双拥模范县“八连冠”。坚持县级领导接访制度，群众合理诉求得到有效解决。统计、供销、科技、物价、档案、地震、民宗、残联、气象、史志、人防、外事等部门和国省市驻宽单位，都取得了显著成绩。各位代表，过去的五年，我们攻坚克难、砥砺前行，赢得了缓中趋稳、稳中有进、稳中向好的发展成果。同时，我们积累了许多宝贵经验：一是必须坚持旗帜鲜明讲政治，不折不扣落实中央和省、市、县委的工作部署；二是必须坚持生态优先，牢牢把握绿色发展的正确方向；三是必须坚持改革创新，着力破解发展难题；四是必须坚持依法行政，打造公正、高效的政务环境；五是必须坚持以人民为中心，最大程度保障和改善民生。各位代表，成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县各族人民、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻宽部队和武警官兵、国省市驻宽单位，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足：一是经济发展缺少优质税源支撑，财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力加大；二是实体经济总量偏小，结构性矛盾依然存在，经济转型升级任重道远；三是脱贫攻坚任务艰巨，社会事业发展与人民群众期盼仍有一定差距；四是作风建设仍需加强，个别干部主动作为、开拓进取意识有待增强。对于这些问题，我们将积极采取措施，认真加以解决。 二、今后五年政府工作思路、奋斗目标和工作重点侯卫东官场笔记各位代表，今后五年是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年。做好今后五年政府工作，我们信心百倍：一是我县成功列入国家重点生态功能区，生态补偿和财政转移支付力度持续加大，必将为县域经济社会发展注入强大动力；二是国家系列振兴东北战略密集出台，多重政策叠加发力，将为我们争取资金、发展产业提供重大机遇；三是过去五年的发展实践推动产业布局更加优化、经济结构更加合理，振兴发展基础更加坚实；四是我们政治生态风清气正，干部队伍德才兼备，这是战胜当前困难、赢得长远发展的坚强保障。今后五年，政府工作思路是：认真贯彻落实党的十九大精神，按照全面建成小康社会各项要求，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，坚持“生态立县、旅游强县”发展战略，以推进供给侧结构性改革为主线，大力实施县域经济发展三年行动计划，加快推进新型工业化、农业产业化、旅游全域化，深化一二三产业融合发展，努力实现经济社会平稳健康发展。主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长5%，一般公共预算收入年均增长4%，全社会固定资产投资年均增长8%，规模以上工业增加值年均增长7%，社会消费品零售总额年均增长5%，农村常住居民人均可支配收入年均增长6%。今后五年，政府工作重点是： （一）立足生态发展优势，聚焦绿色低碳循环，构建县域经济发展新格局。今后五年，要秉承“绿水青山就是金山银山”理念，严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单制度，促进产业结构快速优化升级，争创国家生态文明建设示范区。切实强化生态系统保护。贯彻落实“大气十条”、“水十条”、“土十条”，坚持全民共治、源头防治，构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。全面加强生态环境建设。实施青山、碧水、蓝天工程，推进落实“河长制”，持续改善生态环境。开展节约型机关、绿色社区、绿色家庭等创建活动，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导公众积极参与生态文明建设。扎实推进绿色经济发展。加快发展绿色生产和消费，全面推进资源节约和循环利用。大力发展光伏、风能、水能等清洁能源产业，积极推进爱河抽水蓄能电站建设，构建绿色高效的产业体系。 （二）立足发展园区经济，聚焦培育产业生态圈，打造县域经济发展新引擎。今后五年，要以发展绿色工业为重点，推进传统工业转型升级，培育壮大新兴产业，努力提高工业经济整体竞争力。推动园区经济做大做强。树立产城融合发展理念，加快推进园区管理体制机制改革，科学完善园区发展规划，鼓励社会资本参与园区开发建设与服务运营，推动金融支持、人才保障、创业驱动、技术平台等要素快速集聚，全力争创省级产业园区。优化产业布局，围绕非金属新型材料、特色农产品深加工、大健康产业等主导产业大力开展招商引资，鼓励乡镇引进企业优先入园，促进园区产业专业化、集群化发展，推进园区装满做强。推动园区产业之间、产业内部融合发展，形成龙头企业做品牌、中小企业做配套的集聚发展格局。加快电子商务产业园区建设，积极引进国内外知名电商平台，补齐产业短板。推动传统工业绿色转型。优化工业结构，加快传统工业绿色化改造，大力发展硼镁、石墨、钛白粉等精深加工，打造全国重要的硼精细化工、镁化工和高纯改性石墨生产基地。加快发展非金属新型材料、农产品深加工产业，积极发展水电产业。推动新兴产业做优做精。突出新材料、节能环保、电子信息等战略新兴产业的引领带动作用，大力发展生态农产品、特色工艺美术品等消费品工业。鼓励企业自主创新，培育一批“专精特新”小微企业和“小巨人”企业，发展壮大县域经济。 （三）立足发展特色农业，聚焦调结构促增收，推动全面小康社会建设迈出新步伐。今后五年，要以农业增效、农民增收为目标，大力实施乡村振兴战略，快速提升农业综合效益。全面优化现代农业发展要素。深化农村土地制度改革，继续实施耕地质量保护和提升行动，强化新品种示范，推广新技术，提高农业机械化水平，开展“互联网+现代农业”行动，实施测土配方施肥150万亩，培育新型职业农民5000人。持续强化特色产业发展。推进“一村一品”创建活动，引导农民因地制宜错位生产，不断优化特色产业布局。重点培植板栗、淡水鱼、食用菌等特色产品出口示范区，争创特色农产品优势区和国家级示范基地。建立健全质量追溯监管综合服务体系，继续推进“三品一标”认证工作，打造宽甸农产品品牌。着力发展生态农庄、休闲渔业、森林养生等休闲观光农业，拓宽农民增收渠道。大力发展农产品精深加工业。积极培育精深加工龙头企业，不断提高农产品附加值。积极扶持龙头企业带动农户开展标准化、集约化生产，加快农产品现代流通体系建设，实现农业全环节升级、全链条增值，加速推进农村一二三产业融合发展。 （四）立足发展全域旅游，聚焦拓展新业态，培育县域经济持续增长新动力。今后五年，要以全域旅游发展为牵引，优化辽宁生态旅游实验区产业格局，打造多层次、高质量的服务业供给体系，快速提升现代服务业比重。推动全域旅游升级发展。树立“旅游+”发展理念，推动旅游与文化、农业、工业、电子商务等深度融合发展,提升旅游富民强县成效。加快旅游体制机制改革创新，盘活国有景区资产。实施旅游精品战略，创建核心旅游景区、标志性旅游景点，打造天桥沟、青山沟、黄椅山等A级景区集群，重点推进鸭绿江旅游带、黄椅山旅游综合开发等建设，加快完善旅游环线、游客中心等配套设施，创建宽甸品牌，提升宽甸旅游核心竞争力。开发特色旅游消费品，做大旅游消费品市场，延伸产业链条。创新营销手段，巩固提高桃花节、油菜花节、萨满文化节、枫叶节等节庆旅游品牌影响力。推广“1+N”旅游综合执法模式，实现旅游管理高效、精准、广覆盖、全域化。实现接待游客年均增长12%、旅游综合收入年均增长10%，旅游业增加值对县域GDP综合贡献率达到15%以上。推动现代服务业高速发展。建立健全服务业发展体系，培育完善金融市场，加强信息基础设施建设，完善城乡商贸流通体系。培育发展星级酒店、特色餐馆、商业街购物店，引导发展汽车销售、物流产业、建材装饰等连锁经营。发挥县城和中心城镇集聚效应，加快推进黄椅山、青山沟、长甸河口服务业集聚区建设。加强商品市场建设，优化市场功能，重点打造北方山奇特色农产品交易平台。加快发展电子商务，推进电子商务与实体经济线上线下深度融合。 （五）立足生态宜居，聚焦协调发展，打造城乡居民和谐美丽新家园。今后五年，要以新型城镇化建设为核心，全面提高城镇化质量，全力打造宜居宜业宜游新宽甸。全面提升城市建设品质。围绕集约、绿色、智慧、人文四个维度推进新型城镇化建设，不断提升城镇内在品质和外在形象。到2022年，县城建成区面积达到20平方公里，城镇化水平达到70%。积极推进水电六局宽甸基地、东方化工厂南侧等棚户区改造，加快茂源水榭花城、兴隆大家庭五星级酒店等商业地产开发。全面完善城乡基础设施。加强县城生态修复和景观建设，绿化覆盖率达到35%，街巷路硬化率达到100%。完成城市管道燃气、生活垃圾卫生填埋场、新华街景观路建设工程。扎实推进本桓宽高速公路、沿江边防公路、东滨河治理、大川头水源地等项目建设，积极推进丹通高铁项目前期工作。加快农村基础设施建设，实施农村饮水提质增效工程。加大电网建设力度，推进灌水220千伏输变电工程，实施古楼子等三个乡镇配网改造工程。全面建设宜居美丽乡村。实施农村环境综合整治，改善农村居民生产生活条件。继续开展“宜居示范乡镇”、“宜居示范村”创建工作，努力打造一批产业强、功能全、环境好、机制活的特色村镇，引导农业转移人口就近就地城镇化。 （六）立足普惠共享，聚焦扩大公共服务供给，为人民群众增添改革发展新福祉。今后五年，我们要更好地满足人民日益增长的美好生活需要，实现人的全面发展和社会全面进步。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，落实“五个一批”，确保“六个精准”，开展“一村一品”、“一村一业”产业扶贫，完善贫困村基础设施，实现“两不愁、三保障”，到2020年完成106个贫困村摘帽、3.1万贫困人口脱贫任务，做到脱真贫、真脱贫。全面提升社会保障水平。实施更加积极的就业政策，鼓励创业带动就业，不断提高就业质量。大力实施全民参保计划。统筹城乡社会救助体系，加快老龄事业和产业发展，坚决把民生底线兜住兜牢。加快推动社会事业发展。优先发展教育，推进义务教育均衡发展，落实高中阶段教育普及攻坚计划，办好人民满意教育。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生和中医药服务体系，加强全科医生队伍建设，深入开展爱国卫生运动，提升人民群众健康水平。完善公共文化服务体系，积极推进民族文化中心等文化场馆建设。鼓励社会力量参与发展体育产业，广泛开展全民健身活动。强化双拥工作，争创省级双拥模范县“九连冠”。 （七）立足政府自身建设，聚焦提升服务效能，为全面建成小康社会提供坚强的组织保障。今后五年，要以塑造新气象、谋求新作为为目标，全面加强政府自身建设，不断提升执政能力和水平。始终旗帜鲜明讲政治，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，做到政治过硬。始终坚持学习宣传贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢牢把握各项工作的主动权，做到本领高强。始终坚持执政为民，一切工作以最广大人民根本利益为最高标准，做到群众满意。始终坚持深化改革，积极推进政府机构和行政体制改革，强力优化营商服务环境，做到效能卓著。始终坚持正风肃纪，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”问题，加强纪律教育，强化纪律执行，做到清正廉明。 三、2018年政府主要工作任务2018年是全面建成小康社会的关键之年。我们要全面贯彻落实党的十九大精神，按照县委十五届四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，深入实施县域经济发展三年行动计划，大力振兴实体经济，全面提高发展质量和效益，努力实现县域经济和社会事业持续健康发展。2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长4%，全社会固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长5%，农村常住居民人均可支配收入增长6%。完成上述目标，我们要重点做好以下工作： （一）突出抓好项目建设，打造经济持续发展强劲引擎。扎实推进项目建设。继续开展“招商引资项目建设年”活动，加速产业结构调整。促进虎山明清古镇、天桥沟野山参特色小镇等综合旅游项目尽快落地，推进本桓宽高速公路、沿江边防公路等基础设施项目开工建设，服务禾丰熟食加工厂、恒通石墨深加工、特锐德光伏发电等重点税源项目达产见效。全力抓好招商引资。积极抢抓新一轮东北振兴战略和沿边开发开放政策机遇，依托国家重点生态功能区建设，加快引进一批生态环保、科技含量高的工业精深加工项目、农事龙头加工企业和复合型旅游精品项目。抓好以商招商，确保参仙源酒业、宽甸猎枪厂引资合作取得实质性突破。立足我县生态优势和资源优势，全力做好项目包装和储备。跟踪做好服务保障。继续落实重点项目建设“五个一”包抓机制和县领导联系企业制度，全力解决项目落地“最后一公里”问题。落实重点项目“一站式”办公和重大项目联审联批、挂牌保护制度，建立重大项目跟踪考核和乡镇招商引资成果考核工作机制，全面提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。 （二）重点拓展精深加工，确保工业绿色转型取得实效。推进园区体制机制改革。按照“小管委会、强开发公司”理念，进一步理顺园区运行模式。结合国家产业发展政策和园区发展实际，修编完善园区总体规划和控制性详规。积极争取上级专项资金、东北振兴产业投资基金，多元化拓展投融资渠道，全面加强水电路等基础设施建设，提高园区承载能力，奠定产业集聚发展基础。用活用好土地政策，全力保障园区发展用地需求，强化投资强度、产出效益等硬性约束管理，确保土地集约利用。推动传统工业转型升级。引导旭源矿业、金玛硼业和淇润硅业等企业加大科技投入，研发生产高端产品。强化东佰木业、蓝亿木业、华胤木业质量管理，争创名优产品，扩大出口创汇。推动玉丰石艺、炬峰石材、荣达石材等企业实施技术改造，生产高档装饰石材。成立“镁行业联盟”，促进“产学研用”一体化，提升镁化工产业核心竞争力。大力发展新兴消费品工业。引导光太药业等企业研发特色满药中高端产品，壮大满药产业集群。推进东潆板栗、正奥食品、三江食品等企业开发特色旅游消费品，提升精深加工水平。加大万隆兴业、振福石材等企业宝玉石开发力度，规划建设宝玉石原石销售市场、创意雕刻中心和成品销售馆，提高产品市场占有率。 （三）着重发展特色产业，夯实现代农业发展基础。大力发展优势特色产业。继续深化农业供给侧结构性改革，调整农业产业结构，农林牧渔业总产值增长7.5%。积极推进特色主导产业基地建设，构建中药材、淡水鱼、畜牧业、干鲜果产业示范带。做大观光农业、精品农业、沟域农业示范区，推进“万花谷”特色村镇和玫瑰花产业园建设。提升设施农业发展水平，完成“菜篮子”工程基地、“一县一业”示范园、食用菌及山野菜科技示范园建设10处。全力打造特色农产品区域公用品牌，完成“宽甸软枣子”地理标志认证工作，“三品一标”认证率达到65%。加快培育农事龙头企业。继续实施龙头企业倍增计划，新增县级重点加工企业5户。积极推进农业重大项目建设，突出抓好参仙源、峪程菌业国家级龙头企业创建工作，抓好普乐泡菜加工、辽育白牛和绒山羊肉制品加工、鲟鳇鱼鱼子酱加工等项目建设，促进农村一二三产业融合发展。加强农业基础设施建设。深入开展“大禹杯”竞赛活动，积极推行“河长制”，大力实施山水林田路综合治理，新修堤防40公里，综合治理水土流失1.5万亩，完成东滨河、西滨河、北股河河道治理和农村饮水提质增效工程，改善易涝面积1000亩，完成植树造林3.7万亩，建成畜禽规模养殖场标准化粪污处理和资源化利用设施22个。 （四）强力发展全域旅游，不断提升服务业牵引地位。加快提升全域旅游发展水平。编制全域旅游示范区总体规划，完善景区详规，推进天桥沟创建国家5A级旅游景区工作。依托鸭绿江山水实业有限公司，进一步整合国有景区资源，加快推进景区改革。稳步推进全域旅游综合服务区、玄武湖景区深度开发、青山沟景区基础配套设施等项目建设。挖掘红色文化、民族文化和长寿文化等旅游文化资源，提升桃花节、枫叶节、萨满文化节等节庆活动品质，发挥旅游节庆活动的宣传带动效应，深化文旅融合发展。加快补齐第三产业短板。大力发展电子商务，提高传统商贸服务、农牧产品、旅游餐饮等领域电子商务应用率。加强融资平台建设，推进县域企业对接多层次资本市场，破解融资难题。适度开发城乡商业地产，实施金林滨河一号二期、枫合万嘉、兴隆欢乐城、东门外影视综合体、南市场改造等新建续建商业地产项目；推进长甸、下露河等乡镇房地产开发，培育一批旅游带动型中心城镇。 （五）积极创建全国文明城市，持续优化人居生活环境。统筹城乡生态环境建设。强化水污染和大气污染防治，加大环境执法力度，确保完成年度减排任务。淘汰老旧低效燃煤锅炉，开展黑煤窑和关闭矿山专项治理，严厉打击违法用地和矿山违规开采行为。加强森林资源管护，重点打击滥砍盗伐、毁林种参等违法行为。开展农村环境综合整治，完成污水集中处理、垃圾分类减量及资源化利用任务，全面提高城乡生态环境质量。统筹城乡基础设施建设。完善城乡规划，增强规划引领调控作用。完成城市集中供热工程和污水处理厂提标改造、4条县城主干路、14条街巷路、3座桥梁改造等工程。推进城市管道燃气、大川头水源地、老城区改造等重点民生项目建设。启动城区生活垃圾卫生填埋场建设项目。改善公路路网结构，实施步万线、复金线、电秋线等新改建工程463公里，新建桥梁26座。统筹宜居特色乡村建设。推进农村危房改造和保障性住房建设工作，改善困难群众居住条件。进一步健全农村环境卫生常态化管理机制，巩固“宜居示范乡镇”和“宜居示范村”建设成果。全面推进下露河、青山沟特色乡镇建设，争取青山沟镇建成国家级特色乡镇。 （六）全面发展社会事业，努力增进人民群众福祉。推进精准脱贫取得扎实成效。加大资金整合力度，完善精准识别，坚持动态管理，确保精准扶贫、精准脱贫。加快实施光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、产业扶贫、金融扶贫、危房改造等重点项目建设，提升脱贫成效。严格贫困村、贫困人口脱贫退出验收、备案工作，完成35个贫困村摘帽、10421名贫困人口脱贫任务。推进社会事业持续协调发展。坚持就业优先，促进青年群体、农民工多渠道就业创业。深入实施全民参保登记计划，城乡居民医保补助标准提高到450元。完成义务教育学校标准化建设，确保义务教育均衡发展通过省级和国家级验收。加大医疗卫生事业投入力度，完成乡镇卫生院标准化建设和35个贫困村标准化卫生室建设。新建县级综合档案馆，实施赫甸城遗址修缮工程，完成辽宁省最美县级新华书店工程，满足人民群众多元化需求。推进社会治理水平全面提升。完成食品安全县创建工作，保障食品药品安全。完善社会治安防控体系，强化边境管控，推进平安宽甸建设。深化安全生产领域改革，提高安全隐患防治水平。健全防灾减灾和应急管理机制，提升突发事件处置能力。推进城市管理执法体制改革，落实城市管理“5+1”执法模式。 （七）持续加强自身建设，全力打造人民满意政府。坚持改革创新，建设服务政府。全力营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，坚持学以致用，强化创先争优意识，全面提升行政效能和服务水平。积极开展“营商环境建设年”活动，推进“放管服”、“三集中三到位”、“多规合一”和“最多跑一次”改革，建立项目审批协同代办主动帮办工作机制，不断优化营商服务环境。深入践行“三严三实”，切实增强执行力和落实力。坚持依法行政，建设法治政府。推进政府协商制度化发展，不断提高行政决策水平。加强诚信体系建设，提升政府公信力。加强公共资源交易监管力度，健全交易管理机制，规范政府投资项目运行。全面推进政务公开，自觉接受人大和政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛接受新闻舆论和社会公众监督。坚持从严治政，建设廉洁政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面加强政府系统党的建设，严守政治纪律和政治规矩，把全面从严治党要求落实到从严治政中。严格落实党风廉政建设责任制，加强重点领域监督执纪，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，功崇惟志，业广惟勤！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心、乘势而上，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【丹东招商】金融赋能实体产业 丹东举办发展研讨会

  2017年，丹东市发展和改革委员会主办的金融助力实体产业发展研讨会在丹东举行。本次研讨会聚焦创新金融机构服务方式、提高服务实体经济效率、加快重大项目落地等议题，为丹东经济健康稳定发展凝聚智慧。会后，全国投资机构与丹东重点项目企业开展对接活动，为当地招商引资工作注入新动能。 一、聚焦产业需求探索金融服务创新路径 研讨会针对丹东实体产业发展特点，深入探讨金融服务模式创新方向。与会代表认为，金融机构需立足丹东产业基础，针对边境贸易、特色农产品加工、旅游业等重点领域，开发个性化金融产品。通过优化信贷审批流程、推广供应链金融、发展绿色金融等方式，提升金融服务的精准性和灵活性，有效解决企业融资难、融资慢问题。 二、深化政银企合作提升服务实体经济效能 为构建高效协同的金融服务体系，研讨会提出加强政府、金融机构与企业三方联动机制。建议通过建立常态化沟通平台，及时传递产业政策与金融需求信息，促进金融资源与实体产业精准对接。同时，鼓励金融机构下沉服务重心，深入企业开展调研，根据不同发展阶段企业的需求，提供涵盖融资、结算、风险管理等综合金融服务，全面提升服务实体经济的质量和效率。 三、推动项目落地强化重大项目资金保障 围绕丹东重大项目建设，研讨会强调加大金融支持力度的重要性。与会各方就重大项目融资模式创新进行探讨，提出通过银团贷款、债券融资、股权融资等多种方式，拓宽项目资金来源渠道。建议建立重大项目融资“绿色通道”，协调金融机构提前介入项目策划与评估，确保项目资金及时到位，推动项目早开工、早投产、早见效，为丹东经济增长提供有力支撑。 四、优化金融生态营造良好发展环境 研讨会指出，良好的金融生态是推动实体产业发展的重要基础。丹东需进一步完善金融监管体系，防范化解金融风险，维护金融市场稳定。同时，加强社会信用体系建设，建立健全企业信用评价机制，营造诚信守法的融资环境。通过政策引导和激励措施，吸引更多金融机构在丹东设立分支机构，丰富金融市场主体，提升金融服务整体水平，为实体产业发展创造优质环境。 本次研讨会的举办，为丹东金融与实体产业深度融合搭建了交流平台，形成了一系列推动金融助力实体经济发展的共识。会后开展的投资机构与重点项目企业对接活动，促成了一批合作意向，有效推动了项目与资本的精准对接。未来，丹东将持续落实研讨会成果，不断优化金融服务，深化政银企合作，加速重大项目落地，为当地经济高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-15

• 【丹东招商】辽宁丹东招商推介会签约14个项目 总投资近90亿元助力开放发展

  辽宁省丹东市在沈阳成功举办招商推介会，集中签约14个重点项目，协议总投资额达89.8亿元，涵盖边民互市贸易、文化特色小镇等领域。此次招商引资活动充分展现了丹东市优化营商环境、推动高质量发展的成效，通过政策创新和平台建设，为投资者打造更具吸引力的创业沃土。 一、重点签约项目推动产业升级 丹东（东港）大东沟边民互市贸易区项目作为核心项目，将与浙江商品交易市场建立战略合作，构建南北联动的新型贸易体系。孤山文化特色小镇项目依托当地历史文化资源，规划建设集旅游观光、文化体验于一体的特色产业示范区。其他签约项目涉及装备制造、农产品加工等丹东市优势产业领域，将有效促进产业链延伸和价值链提升。 二、营商环境优化释放发展活力 丹东市围绕打造法治化营商环境，出台32条具体举措，包括建立企业诉求快速响应机制、推行"证照分离"全覆盖等创新措施。在行政审批领域，丹东市已累计取消下放行政职权327项，企业开办时间压缩至0.5个工作日，工程建设项目审批时限压减至60个工作日内。这些改革举措显著降低了企业制度性交易成本。 三、边境贸易创新构建开放格局 丹东市正规划建设互市贸易创新发展区，重点推进"日本产业园"和"韩国产业园"建设，已吸引28家外资企业达成入驻意向。国门湾互市贸易综合服务平台的上线运行，实现了边民互市"线上申报、智能核放"的全流程电子化，日均交易额突破300万元。这种"互市贸易+跨境电商"新模式，使丹东成为东北亚区域合作的重要节点。 四、园区差异化发展培育增长极 丹东市对9个重点产业园区实施"一园一策"精准扶持，其中丹东新区重点发展电子信息产业，前阳经济区聚焦服装纺织业升级，东港经济开发区培育海洋生物科技产业集群。通过建立园区考核评价体系，推动各园区主导产业集聚度提升至75%以上，园区规上工业总产值占全市比重达68%。 五、政策协同效应吸引投资集聚 丹东市建立招商引资项目全生命周期服务体系，从项目对接、签约落地到投产运营提供全程跟踪服务。配套出台的《促进跨境贸易便利化若干措施》等政策文件，在用地保障、税收优惠、人才引进等方面形成组合拳。这种政策协同效应使得丹东市实际利用外资连续三年保持两位数增长。

  2025-07-14

• 【丹东招商】丹东崛起东北防护服制造中心 跨界转产打造新动能

  辽宁丹东凭借服装纺织产业基础与快速响应能力，在国家防疫物资保供的关键时刻挺身而出，通过精准招商引资与政策引导，在极短时间内实现从零起步到日产百万件防护服的跨越式发展。当地骨干企业在政府高效协同下，克服资质审批、技术升级等重重困难，迅速构筑起全链条生产能力。此次跨界转产不仅保障了国家防疫物资供应，更推动丹东跃居东北地区最大防护服生产基地，带动区域工业产值逆势上扬，书写了传统产业转型升级的典范案例。 一、临危受命开启跨界征程 在突发公共卫生事件初期，辽宁防疫物资调度会上发出紧急动员，丹东两家大型服装企业挺身而出承接医用防护服生产任务。当时企业面临无净化车间、无专业设备、无生产资质的"三无"困境。生产环境需达10万级洁净标准，而普通服装企业车间空气洁净度仅为30万级。面对生命至上的国家需求，企业主当即决策改建生产线，以战时速度投入转产攻坚。 二、政企协同突破生产瓶颈 地方政府建立审批绿色通道，48小时内完成应急生产备案，市场监管部门驻点指导资质申报。企业投入数千万元改造净化车间，72小时完成十万级净化工程验收。生产线改造方面，72小时内调配数百台热封机等关键设备，同步完成工艺切换培训。在原材料短缺时期，政府协调省内外熔喷布供应渠道，保障核心过滤材料供应，最终实现接单7日内交付首批合格医用防护服。 三、质量管控筑牢生命防线 建立全流程质量追溯体系，引进微生物检测实验室，每批次产品经过气流阻力、过滤效率等138项检测。质监部门实施"驻厂监管+飞行抽检"双机制，产品送检合格率达100%。生产高峰期仍坚持每4小时环境沉降菌检测，洁净车间温湿度波动严格控制在±2℃、±5%范围。这种对质量底线的坚守，使产品相继通过欧盟CE、美国FDA认证，为后期开拓国际市场奠定基础。 四、产业升级带动集群发展 防护服生产形成的无菌车间建造、高透复合面料研发等新技术，反向赋能服装主业。原有缝制设备升级为智能吊挂系统，常规服装产能提升40%。行业从单一加工向材料研发拓展，成功开发具有抗菌功能的PTFE覆膜面料。产业链带动效应显著，吸引无纺布、密封胶条等配套企业入驻，形成从原料到成品完整的防护物资产业集群。 五、战略转型开辟增长通道 依托应急生产建立的质量管理体系和国际认证优势，企业迅速拓展海外市场，产品进入国际组织采购清单。防护物资生产线兼具柔性生产能力，可快速切换手术衣、隔离衣等医疗纺织品。传统服装业务注入医疗科技元素，推出抗菌羽绒服、防花粉西装等功能性产品，实现从代工生产向品牌创造的转型。在整体行业下行周期中，当地纺织服装业逆势实现超六成产值增长，验证了技术升级与精准转型的发展路径。

  2025-07-11

• 【丹东招商】辽宁丹东国家火炬满药基地带动招商引资加速

  在科技部公布的第二批国家火炬特色产业基地名单中，辽宁省丹东高新技术产业开发区满族医药特色产业基地成功入选，成为全省该年度唯一获此殊荣的基地。这标志着丹东市在获得“中国满药之都”称号后，于特色产业领域再添一块国家级“金字招牌”。该基地的获批显著提升了丹东市满族医药产业的知名度和吸引力，有力促进了区域招商引资工作，为特色产业项目落地和高新技术企业集群发展注入了新动能。 一、特色产业基地实现国家级突破 依据科技部火炬高技术产业开发中心组织开展的国家火炬特色产业基地认定工作结果，辽宁省丹东高新技术产业开发区凭借满族医药特色产业成功跻身国家火炬基地行列。这不仅是丹东市继获评“中国满药之都”后斩获的又一项国家级产业平台资质，更是全省该年度唯一入选单位。此次认定凸显了国家对区域特色创新产业集群培育的高度重视，以及对满族医药这一传统医药资源现代转化的认可，为辽宁省战略性新兴产业发展增添了重要支点。 二、满族医药产业具有独特资源禀赋 满族医药是在我国东北地区长期实践中形成的民族医药体系，其理论基础和治疗方剂带有鲜明地域及民族文化特色。丹东市及周边地区位于长白山余脉，拥有丰富的中药材资源和深厚的满族文化积淀，为满族医药产业化提供了得天独厚的基础条件。以丹东药业集团为代表的龙头企业，积极挖掘和整理满族民间验方，结合现代制药技术开展复方制剂研发，形成了涵盖中药材种植、饮片加工、成药生产及健康服务的产业链条，使满族医药成为丹东市极具辨识度的特色产业名片。 三、历时两年精心培育终获认定 丹东高新技术产业开发区于2018年正式启动国家火炬特色产业基地申报创建工作。经过两年多的系统建设，基地内满族医药产业要素加速集聚：引育相关企业数十家，其中包含多家满族医药及大健康领域的领军企业；强化产学研协同，推动满药经典方剂的现代化开发；完善基础设施配套，搭建技术转移转化平台。这一系列举措使基地在技术创新能力、产业链完整度、企业集聚规模等方面达到国家级基地标准，最终顺利通过科技部组织的严格评审。 四、产业集聚提升区域招商竞争力 该基地现已形成以龙头企业为核心、中小企业协同发展的满族医药产业集群，成为丹东市产业招商的重要载体。依托政策红利和品牌效应，基地吸引了研发、生产、检测等环节的关联企业入驻，构建了从中药材规范化种植到高附加值产品研发制造的全产业生态。这种集群式发展不仅降低了上下游企业协作成本，还显著增强了对外部资本的吸引力。政府部门围绕基地建设优化营商环境，通过专项扶持政策、产业引导基金等工具精准招商，助推产业链关键项目落地见效。 五、创新要素驱动产业升级发展 根据《国家火炬特色产业基地建设管理办法》要求，获批基地需承担推动创新链与产业链深度融合的任务。丹东高新技术产业开发区正以此为契机，加速构建满族医药产业技术创新体系：联合科研院所共建技术研发中心，开展满药标准化研究和循证医学评价；支持企业技术改造升级，提升智能制造水平；打造专业技术服务平台，为中小企业提供检测认证、临床试验等公共服务。这些措施将持续强化产业原始创新能力，推动满族医药从传统经验型向现代科技型转变。 六、国家级政策赋能地方经济新增长点 国家火炬特色产业基地是国家火炬计划的重要组成部分，旨在培育区域特色新兴产业集群。作为科技部认定的产业载体，该基地将在项目申报、研发投入补助、高层次人才引进等方面获得国家重点支持。辽宁省通过实施“重强抓”专项行动，将满族医药产业列入省级重点产业集群予以政策倾斜；丹东市则围绕基地建设出台配套措施，全力将其打造为引领区域高质量发展的增长极。多级政策联动为满族医药产业的技术突破、产能扩张和市场拓展提供了强有力的制度保障。 七、打造区域经济高质量发展新引擎 国家火炬特色产业基地落户丹东高新技术产业开发区，对提升城市产业能级具有战略意义。一方面，通过整合长白山药材资源与民族医药智慧，有望催生一批具有自主知识产权的创新药物和健康产品，增强产业核心竞争力；另一方面，基地的建设将带动农业种植、加工制造、商贸物流等相关产业联动发展，创造大量就业岗位。满族医药产业正逐步成长为丹东市优化产业结构、转换增长动能的重要突破口，为资源型城市转型升级提供示范路径。

  2025-07-09

• 【振安区招商】2021年振安区政府工作报告

  在振安区第十五届人民代表大会第四次会议上的报告2021年1月张远辉各位代表：我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、“十三五”期间政府主要工作回顾和2020年重点工作“十三五”期间，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府组织和带领全区人民，坚定信心、创新思路、攻坚克难、埋头苦干，较好地完成了“十三五”规划的主要任务，经济社会进入新的发展时期。经济实力进一步增强。“十三五”时期，预计地区生产总值年均增长2%，人均达到28800元;规模以上工业增加值年均增长6.7%;社会消费品零售总额年均增长3.7%;一般公共预算收入年均增长8.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长6.8%和7.8%，分别达到34800元和18200元;现行标准下贫困人口全部实现脱贫，全面建成小康社会各项目标任务圆满完成。产业结构进一步优化。粮食产量连续五年稳定在3万吨以上，蔬菜产量年均近8万吨。小浆果生产面积发展到18500亩，年产值预计突破2亿元。市级以上农业龙头企业发展到9家，农民专业合作社106家，家庭农场40家，“二品一标”认证农产品3个，五龙背镇跻身全国农业产业兴村强镇示范行动行列。工业化和信息化加快融合，创新驱动能力逐年提高。全区规模以上企业达43户，年产值亿元以上企业11户，拥有高新技术企业17家。振安产业园区获批市级园区，区内道路、电力、管网等基础设施进一步完善，康宁药业、诚和服装、依璐服饰等一批重点项目相继落户。服务业繁荣发展，欧尚广场开业运营，丹东城区东部新商圈初步形成。丹东市果蔬海鲜批发市场异地新建、人保振安分公司等一批服务项目和企业落户我区，服务业增加值比重由“十二五”末的31.7%提高至42.5%。一批基础设施项目顺利实施。连城大街、二号干线贯通、沙河北街、窑沟至虎山连接线等重点道路工程通车，累计建设改造县级以上公路112公里，乡村公路292公里，治理隐患村路70公里，荣获省级“四好农村路”示范县称号;实施九连城马市岛及五龙背、同兴、楼房地区污水管网新建改造工程，累计铺设污水管线140余公里;完成金山热电、华孚热电供热管网改造，实施太平湾、楼房、五龙背等3个集中热源新建改造项目，辖区集中供热覆盖面积超过600万平方米;实施了汤山城、同兴、金矿、九连城马市岛和连城大街沿线等集中供水工程，累计新增自来水管网570余公里，集中供水覆盖能力提升6万余人。人居环境持续改善。深入推进“厕所革命”，强化马路市场整治，城区美化、绿化、亮化和小区物业、供暖管理水平全面提升。美丽乡村建设扎实推进，五龙背镇获省级“美丽宜居示范镇”称号，同兴镇变电村获全国“一村一品”示范村称号，九连城镇窑沟村获中国“美丽休闲乡村”称号，马市、上尖、套里等3个村获省级“美丽宜居示范村”称号。污染防治攻坚战成果丰硕，累计拆除改造燃煤锅炉70余台，关闭水污染企业2家，全面完成总量减排任务。实施马市岛鸭绿江水源地和金矿铁甲水库水源地面源污染隐患综合整治工程，全面消除污染隐患，辖区水源地水质达标率100%。完成畜禽禁养区划定211.5平方公里，五道河城市黑臭水体得到有效整治，45个村全部完成环境综合治理，辖区水体、大气环境质量始终位于全市前列。各项改革不断深化。行政事业机构改革、公车改革、财税体制改革、审批制度改革等一批重点领域和工作的改革任务圆满完成，公共机构运行更加精简高效，政府职能转变和简政放权步伐进一步加快;农村产权制度改革获第二批全国改革试点典型单位称号;“放管服”改革、商事制度改革持续深化，完成区、镇(街)两级公共行政服务中心组建，行政执法“双随机、一公开”实现全覆盖，政务服务事项网上可办率达100%;第四次全国经济普查获得省先进集体，第七次全国人口普查扎实推进;太平湾电厂、水电六局和联通公司等3家央企“三供一业”接收改造顺利完成。社会事业发展和人民群众生活水平稳步提高。先后实施欣泰西、振山北、毛绢厂等4个城市棚户区改造工程，累计建设棚改安置房18万平方米，安置棚改居民4400余户。完成城市老旧小区改造28个，改造农村危房196户，受益居民6500余户。累计实现实名制就业2781人，大学生就业率保持在87%以上，城镇居民登记失业率控制在5.2%以内。丹东市示范性综合实践基地投入使用，对全区70%以上中小学校舍实施改造，新建学校7所，完成标准化学校建设28所。义务教育均衡发展顺利通过国家验收，教学质量稳步提升。新增公办幼儿园7所，实现了每个乡镇1所公办幼儿园的目标，学前教育“普惠率”达80%以上，公办幼儿园占比达25%以上。辖区乡镇卫生院全部完成标准化建设，实现了每个乡镇1所公办标准化卫生院的目标。区文化馆、图书馆、档案馆完成异地新建，农家书屋普及每个行政村。普法工作获“七五”普法中期全国先进区称号，楼房镇楼房村被省市推荐为“全国民主法治示范村”。各位代表，过去的一年，面对突如其来的新冠疫情，我们克服种种困难，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，各项主要经济指标快速恢复并企稳向好，民生事业取得较大进步，社会保持和谐稳定，展现了良好的发展态势。2020年，预计全区地区生产总值同比增长8%;规模以上工业增加值同比增长40%;固定资产投资完成21.4亿元，同比增长15%;社会消费品零售总额同比下降8%;外贸进出口总额完成9.8亿元，同比增长8%;一般公共预算收入完成4.85亿元，同比下降11.2%，剔除上年一次性收入因素影响，同比增长14.8%;引进内资项目到位资金16.6亿元，超额完成全年目标;实际利用外资20.7万美元;城镇常住居民人均可支配收入完成34150元，同比增长5%;农村常住居民人均可支配收入完成18200元，同比增长7%。围绕各项目标任务的完成，2020年我们主要开展了以下重点工作： （一）全力以赴抗击疫情，防控形势保持稳定面对疫情，我们闻令而动，在最短时间内成立了领导机构，组建了卫生应急队伍，设立了医学观察隔离点，并划拨专项经费有力地保障了防疫物资采购。组织全区医务工作者、公安干警、社区干部、城乡居民参与全民抗疫斗争;果断采取关闭公共场所、停工停产停学、封闭社区、封村封路等措施，有效阻断疫情传播扩散渠道;妥善处置了太平湾街道全市首例确诊病例;组织120名机关志愿者深入基层协助社区开展防疫，150余名机关副科级以上干部深入400余户企业包保疫情防控和复工复产;积极组织辖区企业全力生产防护物资，保障防疫物资需求。疫情防控进入常态化以后，我们及时调整策略，调整指挥机构、紧盯重点地区、重点人群，全面落实各项常态化防控措施。实施发热门诊改造、启动PCR核酸检测实验室建设，强化医疗机构和隔离观察点管理，疫情应急处置能力全面提升。强化防控“网格化”体系建设，压实“四方责任”，完成区镇(街)两级应急队伍建设和应急桌面推演。全面落实“双员双制”要求，聘任社会监督员60人，落实疫情防控管理员1200余人。疫情发生以来，全区累计排查管控重点地区和境外人员近万人，现已超过11个月无新增病例，经济社会保持平稳运行。 （二）狠抓产业优化升级，发展质量效益不断提升农业生产稳步发展。预计农业总产值实现13亿元，同比增长5%。新增小浆果种植面积1000亩，年产量达到8000吨;新增设施农业410亩，年产量超过15000吨;申报“二品一标”认证农产品4个，建设高标准农田1.3万亩;肉蛋奶产量2.5万吨，生猪存栏量5.5万头。工业经济加快发展。金山热电、天皓净化等一批企业技改升级项目扎实推进，天皓净化被国家工信部评定为专精特新“小巨人”企业;采矿业快速发展，全年产值预计同比增长61.5%;化危为机，发展防疫防护物资生产企业15家，获Ⅰ、Ⅱ类医疗器械生产许可证17个，大爱服装、兰光服装等9户企业进入国家或省疫情防控重点保障企业名单，防护品产业产值预计可达到20亿元，同比增长170%以上。全年新增“规升巨”企业1户，“小升规”企业4户。预计43户规模以上工业企业总产值完成56.8亿元，同比增长20.1%。服务业加快恢复发展。有效应对疫情影响，全面落实各项扶持政策措施，针对旅游、餐饮住宿、外贸企业，发放各类补助资金1225万元，全力帮助企业复工复产度过难关。组织开展“消费促进月”、“旅游后备箱工程”等系列活动，促进服务业快速恢复发展。全年新增电子商务产业平台1个、商贸服务限上企业2户。商品房销售面积9.2万平方米，销售金额7.5亿元。 （三）聚焦项目狠抓招商，投资拉动发展效果明显积极开展招商引资。坚持线上线下招商结合，全年开展“走出去、请进来”招商对接18次，参加省市大型招商推介活动4次，总投资10亿元的五龙金矿生产扩能等10个项目完成签约，计划投资总额16亿元。全年储备亿元以上项目20个，引进“飞地”项目12个。着力抓好项目建设。全年投资1000万元以上项目开复工65个，计划投资总额72亿元，其中投资5000万元以上重点开复工项目33个，计划投资总额65亿元，超额完成全年计划。珍珠蓝湾小区、玫瑰港湾B区、五龙背镇集中供热等一批重点项目开工建设。金山牧业气调库、五龙老年颐养中心等一批项目竣工投产。全力向上争取资金。全年向上争取各类资金超过8亿元，其中：中央预算内及省本级专项资金0.65亿元，地方债券资金2.66亿元，其他各类专项资金4.7亿元。有效支持了老旧小区改造、棚户区改造、城乡基础设施建设等一批重点项目建设和民生社会事业发展。 （三）全力消除污染隐患，生态环境建设成效显著中央环保督察交办84件信访案件，全部办结销号;拆除改造燃煤锅炉4台;完成23个行政村环境综合整治和45个行政村黑臭水体排查整治;马市岛水源地面源污染隐患综合治理工程全面完成，岛内农村生活污水实现集中统一处理;第二次全国污染源普查顺利通过省市验收;深入开展违建别墅和农村乱占耕地建房排查整治，批而未供、闲置土地清理和打击违法采砂专项行动，辖区违法占地、盗采资源乱象得到有效治理。 （五）重点改革持续深化，经济发展活力进一步增强持续深化“放管服”和商事制度改革，全力推进“一网通办”，政务服务事项办理时限实现整体压缩82%。全年新增注册企业162户，登记农民专业合作社25户、个体工商户1433户，完成“个转企”74户。深入开展优化营商环境“四大行动”，制定振安区优化营商环境“1+4+3”落实方案，落实三项“马上办”具体举措，工商注册等10项行政审批服务时限进一步压缩，企业登记实现“一站式”办理。农村产权制度改革取得阶段性成果，45个村全部成立了新型集体经济组织并完成赋码登记;园区管理体制和运行机制改革稳步推进，主导产业和发展方向进一步明确;第七次全国人口普查已完成入户调查登记，进入数据处理汇总阶段。 （六）聚焦民生关注热点，各项民心工程扎实推进脱贫攻坚任务全面完成，建档立卡贫困人口年收入人均达到5000元以上。稳就业扎实推进，全年新增就业1300人，发放就业补助资金2200余万元，城镇登记失业率控制在5.2%以内。基层医疗卫生服务水平进一步提升，楼房卫生服务中心竣工，居民人均基本公共卫生服务经费标准提升至74元，基本医疗保险实现城乡统筹，医疗救助城乡全覆盖。教育教学水平不断提高，“全国劳动教育实验区”顺利通过省级评审，汤山城镇中心小学等6个教育基建项目启动实施，13所农村学校完成“厕所革命”改造，3所公办幼儿园开工建设。人居条件进一步改善，毛绢厂棚改652户喜迁新居，欣泰西、太平华益地质灾害棚户区改造工程竣工，累计解决居民“回迁难”问题958户，化解“办证难”房屋14260套，实施老旧小区改造16个，认定保障性住房60户，改造农村危房23户。城乡路网逐步完善，东八纬路、沙河北街等一批道路建设工程全面竣工通车，滨江东路、东新路、水源路、郁文街等4条城市街路实现改造提升，全年新建维修改造农村道路105公里。集中供水工程扎实推进，连城大街沿线给排水管网工程竣工，汤山城饮水巩固提升二期工程顺利推进。文化事业繁荣发展，振安区工人文化宫项目启动实施，全年新增农村文化广场7处、大众健身综合活动场所14处，健身活动路径4套。 （七）加强安全管控，社会大局保持和谐稳定“扫黑除恶”、“扫黄打非”、“百日肃毒”专项行动成效明显，全年侦办违法犯罪案件359起，打处各类违法犯罪人员317人。深入开展非煤矿山、危险化学品、消防、特种设备等重点领域安全隐患排查，全年无重大安全事故发生。建立各级应急队伍77支，修订各类应急预案48个，组织区级以上应急演练3次，全省防汛调度抢险救援演练在我区开展，辽东森林火灾高风险区应急能力建设项目顺利推进，应急救援能力进一步提升;信访“积案存控三年攻坚”成效明显，进京去省信访登记量同比下降63.2%。社会治安综合治理体系进一步完善，国防动员能力进一步提升，边防管控进一步强化。 （八）强化政府自身建设，服务为民水平不断提升全面落实人大依法监督和政协民主监督，全年办理市区两级人大代表建议和政协委员提案300余件，办结率和满意率均为100%。累计清理民营中小企业账款8笔、1659万元，全面完成清欠任务。完成45个行政村“村民评理说事点”和9个基层调解工作室建设，全年实施法律援助案件347件，挽回经济损失180余万元。修订《振安区人民政府工作规则》《区政府党组工作规则》和《区政府常务会议工作规程》，制定《区政府投资项目管理办法》，政府决策合法性审查进一步强化，法治政府建设水平不断提升。“十三五”期间，各镇人民政府和街道办事处在发展区域经济、维护社会稳定等方面发挥了重要作用;物价、档案、保密、史志、侨务、退役军人事务、妇女儿童、民族宗教等工作均取得了新成果。各位代表，回首“十三五”期间和过去一年的工作成果，我们深深地感到，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，也是政府几届班子带领广大人民群众攻坚克难、共同努力的结果。在此，我代表区政府向全区人民，向各民主党派、工商联、各人民团体、各界人士，各驻区单位和驻区部队，特别向一年来奋斗在抗疫一线的医务工作者、公安干警、广大基层干部、志愿者，以及一切支持疫情防控的企业和社会各界爱心人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!面对既定目标，我们在坚定必胜信心的同时，也清醒的认识到，我们的工作仍存在不足，振安区发展仍面临着诸多问题和挑战：一是疫情仍存在不确定性，一定时期内对经济恢复发展的影响依然较大;二是经济体量相对偏小，地区生产总值总量相对较小，三次产业间、镇街间不均衡，项目支撑力度不强，发展基础支撑还不牢固;三是产业转型步伐较慢，发展模式仍较粗放，新业态、高科技产业占比小;四是基础设施相对落后，城郊地区及产业园区的供热、燃气、给排水管网等覆盖率较低;五是政府效能有待进一步提升，营商环境建设还需进一步加强，部分干部服务意识不强，创优争先劲头不足。对于这些问题，我们将高度重视，并在今后工作中认真加以解决。 二、“十四五”时期振安区经济社会发展指导思想和主要目标“十四五”时期全区经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，立足“五大安全”战略定位，聚焦补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，深入落实“四个着力”“三个推进”，加快推进创新驱动，加快构建现代产业体系，加快实现振安区“三区一地”发展总体目标，推动全区经济社会更加持续健康发展，地区更加平安和谐稳定，人民群众生活品质不断改善提升，全面开启基本实现社会主义现代化新征程经济社会发展必须遵循的原则是：坚持党的全面领导。坚持和完善中国特色社会主义制度和党领导经济社会发展的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局能力和水平，为实现振安区高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心。坚持人民主体地位和共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持改革开放创新。坚持深化改革、扩大开放、创新驱动协同发力，坚决破除各种体制机制障碍，充分释放活力，大力推进科技创新和制度创新，为经济社会发展营造良好的政治生态、自然生态、社会生态、创新生态，加快绿色转型、开放转型，坚定不移走绿色发展、开放发展、创新发展之路，持续增强振兴发展的动力和活力。坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，处理好发展与安全、守正与创新、秩序与活力的关系，从系统观念出发解决经济社会发展中的矛盾和问题，全面协调推动各领域工作，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。坚持发扬斗争精神。坚持发挥优势、久久为功，凝聚奋进力量，扬长避短，扎扎实实为人民做好事情，敢于善于破解发展中的矛盾问题，以新气象新担当新作为勇立时代潮头，塑环境、振雄风。经济社会发展主要目标是：锚定二〇三五年远景目标，通过五年努力，立足沿城、沿江、沿边的特殊区位条件，确立以工业经济为主导，以特色农业为基础，以商贸服务业和文化旅游业为新增点，全面增强工业科技创新能力，加快现代农业发展步伐，提升服务业业态水平，巩固绿色生态安全屏障，加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，努力将振安区打造成为轻工产业集聚区、精品农业示范区、温泉康养宜居区、生态旅游目的地。围绕发展目标，“十四五”时期区政府将围绕以下几个方向努力：经济实力进一步增强。地区生产总值增速要同全市保持同步，经济总量在全市位次进一步前移，经济结构调整和产业转型升级取得更大进展，现代农业产业化、品牌化水平进一步提高，现代化工业体系进一步完善，现代服务业短板进一步拉长，产业竞争力进一步增强。改革开放进一步深化。围绕体制机制创新，推出一批具有特色的制度创新成果，着力建设办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境最优区，市场要素体系更加完善，市场化水平显著提升。对外开放迈出更大步伐。创新能力进一步提升。政府、企业和个人创新意识不断提高，建立健全人才引进、培育体系，提供连续有效的智力支撑。建设一批具有带动效应和示范引领作用的创新科研平台，产学研合作成效切实发挥，科技创新成果落地转化，创新创业主体大幅增加，以创新为核心动力，推动高质量发展取得实质进展。区域布局进一步优化。新型城镇化建设不断推进，城乡水电路气网等基础设施建设更加完善，以政治功能为主体的九连城新城区建设与老城区进一步衔接，高标准特色小镇和美丽乡村相互支撑，城乡区域发展协调性明显增强。文化自信进一步彰显。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。以党的创新理论为引领的红色文化、农业文化、历史文化全面发展，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，凝聚力不断增强。生态环境进一步改善。生态文明建设取得新突破，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，大气、水体、土壤环境质量持续改善，生产方式和生活方式加快向低碳、绿色转变，城乡人居环境显著改善。社会治理进一步完善。社会法治意识不断增强，人民民主更加健全，司法公信力进一步提升，法治政府基本建成，城乡居民安全感和幸福指数明显提高。人民生活水平进一步提高。推进社会事业全面发展，就业、教育、文化、医疗等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。居民收入增长和经济增长保持同步，城乡收入差距明显缩小。 三、2021年重点工作2021年是“十四五”规划的开局之年，做好今年政府各项工作，对于振安区今后五年的发展意义重大。为此，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话精神，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，继续抓好“六稳”工作，落实“六保”任务，围绕丹东市“开放型城市、创新型城市、幸福宜居城市”建设目标，坚持统筹疫情防控和经济社会发展，为全面落实“十四五”规划和我区“三区一地”发展目标，开好局、起好步，不断推动全区经济社会实现高质量发展，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。综合考虑宏观经济形势和当前发展基础，2021年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4%;规模以上工业增加值增长2%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长6.5%;一般公共预算收入增长5%;引进内资项目到位资金增长10%;城乡常住居民人均可支配收入增长7%。今年，重点抓好以下七个方面工作： （一）坚持群众生命安全至上，持续抓好新冠疫情防控当前，全球疫情仍在肆虐，国内零星散发病例仍时有发生，疫情防控仍面临着诸多风险挑战和不确定性，必须时刻绷紧神经，不容丝毫松懈。为此，区政府将按照“外防输入、内防反弹”“人物同防”总体要求，强化边界意识，优化防控策略，夯实防控基础，进一步推进疫情防控精细化，确保及时有效应对可能出现的反弹疫情。继续强化基层网格化防控体系建设，进一步压实“四方责任”，全面落实“双员双制”，推动群防群控、联防联控。尽快完成振安区医院发热门诊改造和PCR核酸检测实验室建设，进一步强化医疗机构和隔离点管理，有效发挥卫生医疗机构“哨点”作用，严防院感事件发生;进一步完善应急预案、加强应急演练，全面提升防控应急处置能力;加大冷链产品运输、仓储、销售全流程检测检查，突出抓好学校、商超、市场等重点场所防控，全面推广“辽事通健康码”，坚持科学防控，坚决守住疫情防控“生命线”。 （二）持续推进产业优化升级，为实现更高质量发展奠定基础进一步做大做强精品农业持续巩固农业基础。继续优化调整种植结构，抓好动植物疫病防控，严守耕地红线，实施现代种业提升工程、农业良种工程，支持与沈阳药谷生物开展农业产业化科技合作，全力保障粮食产量和蔬菜供应。着力做强特色小浆果。以汤山城、五龙背、楼房等小浆果产地为核心，引导适度扩大种植面积，重点提高产品品质和科技含量。加快推进汤山城榆树林村蓝莓种植加工、丹丰农作物新建厂房等项目，进一步做大产业规模。大力发展设施农业。积极推进汤山城、楼房温室大棚建设，加快推进金地牧业肉鸡养殖、国丰牧业猪场改建、益康生态种猪养殖繁育等项目，促进农业产业化、规模化、生态化发展。不断提升精品蔬菜和绿色无公害农产品供给能力，年内设施蔬菜产量达到1.7万吨，生猪存栏量保持5.5万头以上。抓好品牌培育。深入挖掘辖区特色优质农产品，全力打造推广农产品自主品牌，加大“二品一标”认证申报和“新媒体”、“自媒体”推介力度，继续办好马市岛萝卜文化节、旅游“后备箱”工程等宣传推介活动，进一步打响振安农业品牌。抓好农产品深加工。加快成祐农产品、龙升农产品等深加工项目建设，重点引进加工、包装、仓储项目和企业，围绕产业园区布局积极构建农产品加工体系，进一步延长农产品生产链条。抓好新型市场主体培育。着力打造蓝莓、水果萝卜、软枣猕猴桃、燕红桃等四大“产业联合体”，加快推进农业生产专业化、产业化。年内新增农业龙头企业1家，种植大户2家、专业合作社1家、家庭农场2家。抓好工业转型升级集聚发展着力培育壮大防护品产业。以9户国家和省级重点物资保障企业为重点，加快推进华洋纺织、兰光服装、大爱服装等企业扩产扩能项目，创建自主品牌，开拓国际市场，壮大产业规模。着力推进企业改造升级。围绕丹东“创新型城市”建设，加快推进曙光集团、隆盛铸造、华日理学等一批企业技改升级项目，靠创新驱动一批老企业焕发新活力。抓好“瞪羚”“雏鹰”企业引育，鼓励企业建立自主研发机构，大力培育“专精特新”产品，年内新增“小升规”企业4户，“规升巨”企业1户，注册科技型中小企业18户。着力促进产业集聚发展。扶持华星纺织、恒星化工等骨干企业加快发展，推进诚和服装、依璐服饰等项目竣工投产，打造振安纺织印染服装加工集聚区;推进天皓净化、实发滤布等企业改造升级和项目建设，做大做强净化材料产业;加快推进五龙金矿选矿厂技术改造和新建尾矿库、精加工冶炼厂建设，着力打造集黄金开采、冶炼、精加工为一体的全产业链条。着力抓好产业园区建设。推进鸭绿江分区污水处理厂、五龙背镇集中供热等一批基础设施项目年内竣工，进一步提升园区道路、给排水、电力配套水平和生产要素保障能力。加快园区规划调整，强化土地收储整理，提升项目承载力，确保制药机械等3个在建项目竣工达产，丰有服装、红升包装等6个项目开工建设，积极推进服装产业集群、丹桥工厂车桥产品生产等项目签约入驻。着力解决原丹东软件信息产业园项目地块历史遗留问题，加快闲置土地资源盘活利用。2021年，园区力争新增规模以上企业3户以上，区域内企业总产值突破10亿元。大力繁荣发展现代服务业持续打造商贸集聚区。进一步发挥欧尚广场服务产业集聚作用，加大服务业限上企业培育力度，引导企业分时段、分领域开展促销活动，进一步刺激消费需求，拉动消费增长。确保果蔬海鲜批发市场项目上半年投入运营，努力打造集果蔬海鲜批发零售、冷链物流、旅游服务于一体的大型现代化综合批发市场。着力包装引进物流中心和商贸综合体项目，推进安宇电力物流中心、宏硕种业种子仓储项目开工建设。促进温泉产业提质发展。加快推进五龙背温泉资源费改税，进一步规范经营乱象、提升服务质量;推进五龙背镇五龙背村温泉综合体、五龙山温泉旅游度假中心等项目签约落地，全力打造“温泉康养宜居区”。推进房地产业健康发展。坚持“房住不炒”原则，保障刚性需求，注重特色品质，着力提升中高端优质房源供给能力。确保珍珠蓝湾、上城梦想等一批在建项目顺利推进，力促锦江帝博湾、振山北、滨江三号、正大清华苑、御鑫源等项目的二期工程以及名仕庄园C区等一批房地产项目年内开工建设。加快旅游业恢复发展。抓住“辽宁长城国家文化公园建设保护工程”项目申报机遇，积极包装争取实施一批文旅项目，大力发展红色主题旅游，全面提升辖区旅游景点文化内涵。年内新增旅游景点4个以上。继续加大旅游文化宣传推介力度，全面提升振安旅游知名度，打造生态旅游目的地。 （三）推进实施一批重点项目，为经济发展提供后劲加大招商引资力度。全力推进东平大街南侧、东泰路两侧、毛绢厂周边、东齐公司地块、外环路两侧、产业园区等重点地块和区域招商，全年开展“走出去、请进来”招商洽谈不少于30次，加快推进东平大街南侧商业综合体、五龙背镇营胜村温泉康养度假社区等项目签约落地。年内签约项目不少于8个，储备亿元以上项目15个，引入“飞地项目”8个。着力推进项目开复工。坚持“投资为上、项目为王”理念，进一步落实项目前期专项经费，建好用好项目谋划专班，全面落实产业政策，保障项目落地。全年计划实施投资1000万元以上项目84个，推进LNG储配站、中地乳业等47个项目开工建设，确保外环路南侧供热系统建设等37个在建项目顺利推进。全力争取专项资金。密切关注国家产业政策和资金投向，积极向上争取资金，推动产业园区基础设施建设、龙头大桥等政府投资重点项目建设。充分利用中央预算内资金和省级各类专项补助资金，加快提升辖区基础设施、公共服务建设水平。全年计划争取各级各类资金不低于8亿元。全面扩大开放合作。落实市委、市政府“开放型城市”建设部署，主动对接国家战略布局，抢抓政策发展机遇，深度对接东北东部绿色经济带建设，加大与扬州市江都区对口交流合作，引进、复制发展经验。引导企业有针对性的开拓国际市场，大力发展跨境电商，全年力争引进注册外资、合资企业2家，新增外贸出口企业2家。积极融入丹东市互市贸易发展总体格局，构建“双岸双区、一园一点、多岛联动”振安区互市贸易格局，培育壮大互市贸易，推动对外开放上新台阶。 （四）持续深化重点领域改革，释放经济社会发展动能持续深化“放管服”改革和商事制度改革。强化行政审批体制机制和服务流程标准化建设，深入推进“一网通办”，落实“证照分离”、“照后减证”，着力破除影响效能提升的痛点和堵点。继续推进空间规划体系改革。积极推进“多规合一”，加快区、镇、村三级和产业园区国土空间规划编制。全面开展农村乱占耕地建房专项整治，清理“批而未供”和“闲置土地”，巩固“大棚房”、“违建别墅”专项整治和违法开采砂专项整治行动成果。进一步规范辖区土地利用和矿产资源开采秩序。深入推进农村产权制度改革。培育打造试点村，积极探索村级经济组织发展方式。在已完成土地确权颁证的基础上，实现农村土地“三权分置”，促进土地承包权有序流转，激发农村经济发展活力。加快推进园区管理体制和运行机制改革。进一步健全园区管理机构，强化管理队伍建设，加快推进向园区放权;按照“管委会+公司”管理思路，充分发挥国有公司运营优势，提升园区在开发建设、运营管理、招商引资、综合服务等方面的能力。巩固和推进其他重点领域改革。持续巩固行政事业机构改革、乡镇财政体制改革、厂办大集体改革等改革成果，深入推进生态环境、行政执法、医疗卫生、社会保障等重点领域改革。 （五）推进全国文明城创建，助力丹东幸福宜居城市建设加强城乡环境综合整治。强化市容环境治理。重点整治违章搭建、占道经营，清理打击张贴“小广告”。强化主次干道、居民小区、建筑工地、背街小巷的卫生保洁、垃圾清运，实现城区保洁全覆盖。进一步规范行车、停车秩序，确保丹建新时代地下停车场年内开工建设。加强对农贸市场、商场、超市管理，引导守法经营、安全经营、文明购物。着力清理校园周边乱象、切实消除校园安全隐患。强化美丽乡村建设。深入开展“千村美丽、万村整洁”行动，持续开展畜禽养殖业环境专项治理，推进实施农村生活垃圾分类减量和农村改厕，进一步改善村容村貌，推进农村环境综合治理常态化、制度化。强化生态环境建设。继续淘汰落后工业窑炉，推进燃煤供暖锅炉“拆小并大”，坚决整治、关停、改造一批“散乱污”企业。加大秸秆禁烧，道路和建筑工地扬尘管控力度，开展柴油货车检测和非道路移动机械编码登记。全面落实河长制，持续开展饮用水水源地生态环境问题排查整治。全面排查整治土壤污染隐患，强化危险废物处置全程监管，有效管控土壤环境风险。加快实施五龙金矿绿色矿山项目建设，推进矿山环境恢复治理。大力开展造林绿化，全年植树6万株以上，完成人工造林迹地更新600亩，退化林修复2000亩，森林抚育300亩。不断优化营商环境。积极推进公共行政服务中心选址新建，促进公共服务硬件水平进一步提升。深入开展优化营商环境“四大行动”，确保无政策障碍的“应该办”事项痛快办;对有政策瓶颈的个案，规范程序研究特事特办;对存在共性问题的，创新机制抓紧推进解决;探索推进工程项目模拟审批和容缺办理机制，着力补齐补强政务服务中的短板和弱项;不折不扣地把中央关于减税降费的阶段性政策和制度性安排落实到企业，推动企业运营成本进一步降低;大力推动“法治振安”和“诚信振安”建设，打造更高层次的法治化营商环境。积极营造创城氛围。加大公益广告宣传力度，组织发动广大党员、机关干部、社区群众、中小学生、妇女儿童、共青团员、文化工作者及志愿服务组织，深入街道社区、公共场所开展创城宣传和文明实践活动。 （六）大力实施民心工程，推进发展成果由人民共享继续实施社会保障工程。进一步提升“救急难”和困难群体生活保障救助水平，保障困难群众生活;继续加强社会化养老服务体系建设，提升社区养老设施供给能力;进一步做实全民医保计划，提升城乡居民医疗保障水平;加大劳动监察力度，保障劳动者合法权益，落实“一金三制”，确保农民工欠薪案件当期结案率100%;实施智慧人社市场信息化项目，全面落实就业创业补助政策，强化职业技能培训，抓好城镇失业人员、高校毕业生和返乡农民就业创业，确保城镇登记失业率控制在5.2%以内;严格落实接续减贫“九不变”要求，强化返贫检测和动态监测，促进脱贫扶贫与乡村振兴政策有效衔接，切实巩固脱贫攻坚成果;实施汤山城、五龙背烈士陵园改造和退役军人就业创业孵化基地建设，做好拥军优属、走访慰问、转业安置、困难帮扶等工作。继续实施幸福安居工程。确保欣泰西棚户区改造工程搬迁入住，五龙金矿塌陷区农民避险搬迁安置工程主体竣工;积极推进同兴化纤厂职工住宅区、东平大街以北和果园沟区域的城市棚户区改造;继续实施老旧小区改造工程，抓好保障性租赁住房建设和新增公共租赁住房补贴发放工作，开展农村危房排查整治，推进农村危房改造，全力改善群众住房条件。继续实施饮水安全工程。加快推进龙头山净水厂建设，启动楼房镇、九连城镇集中供水工程;实施太平湾自来水改造和五龙背、同兴、汤山城农村饮水安全巩固提升工程，切实保障群众饮水安全，全力解决居民“吃水难”问题。继续实施道路畅通工程。确保连城大街全面贯通，推进二号干线与东平大街连接的“东九纬路”和“东十纬路”、郁文街贯通、金龙线改扩建、汤山城太河路桥、公交3路车总站等重点交通工程开工建设。年内计划实施县级以上公路建设40公里，新建维修改造农村公路62.7公里，修建屯堡道路30公里，改造危桥3座。继续实施健康振安工程。科学优化公共卫生机构设置，推进医疗机构数字化和卫生监督机构标准化。推进实施振安区医院异地新建，进一步改善医疗条件。年内新增中医馆1家，实现基层医疗单位中医馆全覆盖，不断提升公共卫生服务水平。大力开展爱国卫生运动，确保顺利通过国家卫生城复审。继续实施教育提升工程。深化教育改革，加大教育投入，突出特色教育，促进义务教育优质均衡发展。持续推进文明校园建设和集团化办学，进一步提升教育教学质量。年内辖区中小学校全部完成厕所改造，完成2个学校操场改造，确保在建的套外小学、汤山城小学等4个教学楼工程竣工。振安区蓝湾幼儿园投入使用，五龙背小学幼儿园、套外小学幼儿园完成主体建设。推进辖区公办幼儿园占比再提高5个百分点，学前教育普惠率保持80%以上。继续实施文化惠民工程。推进“全民健身计划”，开展送文化、送图书下乡活动，加强农家书屋、文化广场等文化阵地建设，年内新增大众活动场地5个、健身路径5套，组织各类文艺调演、文化展演不少于15场。力争振安区工人文化宫投入使用。继续实施平安振安工程。持续推进安全生产专项整治三年行动，深入推进安全生产网格化监管，强化消防和特种设备安全保障，加大食品药品安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生;进一步完善各领域应急预案，开展应急演练，推进辽东森林火灾高风险应急能力建设项目开工建设，强化应急体系建设，全面提升应急能力;继续完善信访工作机制，畅通信访渠道、排查社会矛盾、化解信访积案;严格实行重大项目社会稳定风险评估制度，依法分类处理群众诉求，预防化解各类群体性事件发生;进一步建立健全长效机制，推动扫黑除恶常态化、制度化，加大扫黄打非和禁毒工作力度，强化构建社会治安立体防控体系，积极创建平安区;全面落实“兴边富民”、“守边固边”政策，强化“五位一体”边防管控体系建设，提升国防动员能力，确保边境稳定、人民安宁。 （七）持续加强自身建设，打造民主法治高效政府强化党的领导。严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实十九届五中全会和习近平总书记重要批示指示精神，确保中央、省、市和区委决策部署落地生根、取得实效。狠抓作风建设。强化政府系统廉政建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。持之以恒反“四风”，严格执行中央八项规定和省、市、区委要求，持续改进会风文风，强化政府效能建设，从严查处庸政、懒政和为官不为。严肃整治涉企乱收费行为，着力建设服务型政府。坚持依法行政。依法接受区人大法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全面履行政府职责。严格落实重大事项请示报告、重大行政决定合法性审查、行政规范性文件审核制度。严守统计法律法规，深入开展第七次人口普查。依法做好村和社区换届选举，进一步巩固基层政权。继续规范部门工作流程，强化政务信息公开、行政执法监督、公共法律服务体系建设，深入开展“七五”普法，推进社会治理能力和治理体系现代化，争创省级法治政府示范区。各位代表，蓝图已经绘就，实干成就未来。未来五年，区政府将在市委、市政府和区委的正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、砥砺奋进，为加快实现振安全面振兴、全方位振兴而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宽甸满族自治县招商】2019年宽甸满族自治县政府工作报告

  2019年12月24日在宽甸满族自治县第七届人民代表大会第三次会议上县长张涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年，我们喜迎新中国成立70周年，成功举办满族自治县成立30周年系列庆祝活动，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对严峻复杂的经济形势，按照高质量发展要求，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实开展“重强抓”专项行动，围绕实现宽甸三个越来越好，团结和带领全县各族人民，主动作为，克难攻坚，真抓实干，较好地完成了县人大七届二次会议确定的目标任务，全县经济社会实现平稳较快发展。预计2019年，地区生产总值实现89亿元，同比增长2.7%;一般公共预算收入实现5.89亿元，同比增长3%(扣除减税降费因素影响，一般公共预算收入实现6.69亿元，同比增长17%);全社会固定资产投资实现20.67亿元，同比增长13%;规模以上工业增加值同比增长3%;全社会消费品零售总额实现83.2亿元，同比增长7%;农村常住居民人均可支配收入达到15822元，同比增长6.5%;外贸进出口总额实现2.7亿元，与去年持平;引进国内实际到位资金29.4亿元，同比增长22%;实际利用外资60.5万美元，完成全年目标任务的121%。一年来，我们主要做了以下工作： 全力以赴抓项目、稳投资，县域经济集聚新动能。项目建设持续发力。开复工5000万元以上项目28个，完成投资9.6亿元，市级重点项目开复工率100%。综合利用硼泥生产活性氧化镁和新型建材、镁鑫矿业石材加工、玄武岩综合利用及深加工等一批亿元以上项目开工建设。“飞地经济”顺利起步，引入项目34个，签约开工19个，80%以上乡镇“飞地”项目实现“零”突破。项目引进提质增效。新组建的29个招商小分队作用发挥明显，开展招商活动190余次，洽谈项目80多个，签约项目26个，落地项目12个。鲟鱼养殖及加工、燃气储存及工业燃气配送等一批大项目签约落地;储备了医养康养产业园、黄椅山旅游综合开发等一批带动力强的重点项目，经济可持续发展根基更加坚实。项目服务扎实有力。持续完善项目跟踪和考核机制，强力落实月调度、季通报、年考核和“五个一”包抓项目制度。深入实施“项目管家”制度，为73个重点项目和企业提供“店小二”式服务。审批用地247公顷，项目用地需求得到保障。全面落实省加快民营经济发展24条政策，畅通政企沟通渠道，项目难题得到有效破解。 持之以恒树品牌、提质量，现代农业迈出新步伐。农业结构日趋优化。全面落实粮食安全战略，完成“两区划定”44.1万亩，建设高标准农田2.5万亩，粮食产量连续5年稳定在20万吨以上。农业供给侧结构性改革不断深化，转变玉米传统经营方式，调增甜玉米、小浆果等5.6万亩。大力发展干鲜果、中药材、食用菌等特色产业，新注册涉农商标130件，总数达640件。大川头、双山子、永甸庭院经济试点成效显著，建成示范户879户。特色产业集聚发展。持续打造蓝莓、食用菌、中药材等六大特色产业廊带，新增蓝莓种植面积1800亩，宽南蓝莓优势区规模初具;新投放香菇菌棒1000万袋，开启农企合作新模式;中药材经营面积达25万亩，成功获批国家中药材溯源系统建设试点县。绒山羊、沿江牛等特色畜牧业稳定发展，中华蜂达到2.5万群。大力推广渔业新技术、新品种，增殖放流池沼公鱼发眼卵35亿粒，水产品总量实现6.5万吨。龙头企业带动强劲。新增市级农业龙头企业2家，县级以上重点农业龙头企业达130家。培育县级以上农民专业合作社示范社5家，新增家庭农场12家。“辽宁石柱山参”“瑞丽食品甘栗”等5个农产品入选首批辽宁百强品牌。农产品主营业务收入突破30亿元，创历史新高。东瀛板栗、参仙源等8家大型农产品加工企业打造产业示范基地6.6万亩，带动农户1.5万户。一二三产业融合快速发展，峪程菌业、正奥食品、光太药业、丹东三进食品等一批农商互联项目辐射带动作用明显增强。 坚定不移调结构、促转型，绿色工业释放新活力。工业经济趋稳向好。做大做强规模企业，29户规上工业企业运行质量稳步提升，预计主营业务收入实现52.8亿元，同比增长11.7%。扶持壮大小微企业，新增三友铁合金、亿源供热等“小升规”企业5户，彤宽金钢砂实现“规升巨”;“个转企”141户，完成率位居全市第三。禾丰成 三、永丰矿业、蒲石河抽水蓄能电站等重点企业产值实现快速增长。产业结构不断优化。以生态满药健康产业、硼镁化工产业和非金属新型材料产业为主体的生态工业体系初步构建，蓝亿木业、承天新能源入选省级绿色工厂名单，良鑫蜂业产学研项目填补国内空白，扬州国家级工艺美术大师工作室在宽挂牌，参仙源参业高新护肤品加工项目快速推进。传统产业技术改造推动有力，宽甸猎枪厂升级改造项目全面完成。园区建设实现突破。“小管委会、强开发公司”模式全面落实，园区总体规划不断修编完善，硼镁产业园和农产品加工集聚区建设加快推进。“飞地经济”项目承接有力，玉米深加工、超细滑石粉等一批项目成功入驻，丹东煜晔金属制品、老郝食品果汁果脯深加工等项目开工建设，峪程菌业二期推进迅速。辽能生物质、信德石头纸等园区存量土地盘活取得实质性进展。 坚持不懈谋发展、促融合，第三产业开创新局面。全域旅游稳步推进。积极发展旅游新业态，培育消费新热点，旅游产业发展基础不断夯实，国家全域旅游示范区创建迈出坚实步伐。天桥沟国家5A级旅游景区创建取得阶段性成果。桃花节、枫叶节、满族非遗文化节等节庆活动持续火爆，大型满族歌舞表演--八旗山水谣改版升级，东北抗联军部旧址陈列馆投入运营，天桥沟、青山沟等7个景区获“中朝边境十大旅游打卡地”称号，“鸭绿江畔仙境宽甸”品牌影响力不断提升。现代服务业稳步发展。与京东、阿里巴巴等知名电商平台实现多元化合作，“宽甸鸭绿江冷水鱼”纳入京东自营品牌，农产品品牌影响力持续扩大。电子商务快速发展，“满乡印象”“品味宽甸”电商平台销售额突破2400万元，实现179个行政村农村电商服务网点全覆盖。南市场商业综合体南区投入使用，城市新商贸圈日益繁荣，县城服务业集聚区雏形初显。房地产业健康发展，佰业锦绣城、兴隆欢乐城等新建续建项目顺利开工，新开工面积11万平方米，销售面积10万平方米，完成投资3.6亿元。 凝心聚力夯基础、优环境，城乡面貌实现大改观。生态建设持续加强。完成全口径造林3.3万亩，治理河道70公里、省属重点小流域3条，综合治理水土流失面积1万亩。保持森林资源管护高压态势，林区治安形势持续好转。森林防火管控力度空前，打了翻身仗。严格落实河长制，“一河一档”建设全面完成。连续7年获省农建大禹杯竞赛先进单位。建成全国标准化林业站8个。松材线虫病疫木除治验收成果居全省第一。完成中央环保督察及“回头看”案件整改144件。提标改造城市生活污水处理厂，排放污水达到一级A类标准。农地非农化和违建别墅整治深入推进。老道排水源地问题全面完成整改。城市功能持续提升。投资3.46亿元，新建供热能力540万平方米热源厂1座，换热站26个，铺设一级管网16.9公里，城市集中供热项目当年开工、当年供暖，彻底改变了全省唯一县城没有实现集中供热的落后现状，城区供暖和空气质量大幅提升。东滨河生态综合治理一期工程竣工使用，结束了城区没有观赏水系、群众没有亲水设施的历史。总投资1.6亿元的城市街巷路改造项目全面完成，新硬化街巷路16条，新增绿地1.2万平方米、路灯613基，城市面貌焕然一新。完成3条主干街路公共停车位划定和2个临时公用停车场建设，新增机动车停车位2260个，“停车难”和交通拥堵问题得到有效缓解。人居环境持续改善。深入实施“千村美丽、万村整洁”行动，全面开展国省干道沿线和乡镇集中屯堡垃圾清理，清理积存垃圾2.2万吨;推进94个示范村开展垃圾分类减量，生活垃圾出户量减少70%以上;扎实开展农村“厕所革命”，新建无害化和“三防”卫生厕所682个;新建农村污水处理设施2处;完成10个村屯40公里绿化美化工程，乡村面貌明显改观。下露河通江村成为我县第五个全国生态文化村，长甸河口、毛甸子洼子沟等8个村被评为省“千村美丽、万村整洁”美丽示范村，古楼子南荒沟村入选全国乡村治理示范村。 千方百计强保障、惠民生，社会事业取得新进步。精准脱贫纵深推进。全面完成656户1541名贫困人口脱贫和853户建档立卡户危房改造任务。投资3920万元，发展种植业、养殖业、林果业、旅游服务业等产业扶贫项目，扶持村集体产业项目32个，106个贫困村实现集体产业项目全覆盖。省市县243个帮扶单位定点扶贫、驻村扶贫、对口帮扶效果显著，筹集资金1.12亿元，引进技术26项，新增帮扶项目139个。社会事业协调发展。举全县之力，择最佳之地，一高中移址新建当年开工、当年入驻，教学环境和设备实现最优化配置，“宽甸一中”焕发新活力，全县高中教育保障水平跨越式提升。义务教育学校食堂改扩建工程高效完成，营养改善计划惠及义务教育阶段所有学生。新增城镇就业1900人，城镇登记失业率控制在4.7%以内。争取资金4612万元，回购20所乡镇卫生院，实现每个乡镇一所政府举办的标准化乡镇卫生院。完成硼海、永甸等5所敬老院维修改造。整合城镇居民医疗保险和新农合，城乡居民享有同等医疗保险待遇。辽宁省首家最美县级新华书店建成使用，荣膺全国最美县级新华书店。成功编撰出版《宽甸满族自治县志》(1986--2010)，史志续修和文化传承取得新突破。完成34个贫困村文化广场建设。重点文物保护工程稳步实施，红色文物资源普查扎实开展，明长城虎山段遗址保护规划项目顺利推进。社会治理全面提质。深入开展“食品安全建设年”活动，有效保障群众饮食安全。持续推进平安示范县创建，扎实开展扫黑除恶专项斗争，全方位社会治安防控体系初步构建。积极化解历史遗留问题，解决4个小区63户“回迁难”、12个小区5011户“办证难”问题。蒲石河抽水蓄能电站竣工移民安置成功通过终验。全国两会、建国70周年等重点时段信访维稳工作圆满完成，经验在全省信访会议进行交流。人民调解工作走在全省前列，受到司法部表彰。安全生产“百日攻坚战”专项行动成效显著。拥军优属工作扎实开展，为1.36万个军烈属、退役军人家庭颁发光荣牌，“党政军警民”五位一体管边控边体系不断完善，边境保持和谐稳定。 多措并举挖财源、保运转，财政金融实现稳运行。财政运行保持平稳。财政收入稳定增长，财政支出增速不减，重点领域支出得到有效保障。预计全年八项重点支出23.3亿元，同比增长24.7%。开源节流、强化税费征管、争取上级支持、压减一般性支出10%等措施落实有力，企事业养老金按时足额发放，实现“三保”目标。消化拖欠工资性支出、民营企业账款等历史陈欠5.2亿元，稳妥化解政府性债务2.08亿元。争取到新增一般债券资金4.6亿元，破解了城市集中供热、垃圾处理和污水治理等多年民生难题，为补齐民生领域短板提供了强力支撑。金融发展健康有序。非法集资和互联网金融风险排查整治力度不断加大，研判分析和预案机制持续完善，金融机构风险得到有效防控。积极搭建银政企融资平台，金融机构支持民营企业发展政策措施快速有效落实。中国银行宽甸支行正式营业，跨境贸易外汇结算便利化水平进一步提高。联保贷款和普惠金融等信贷产品创新快速推进，中小企业和农民发展产业贷款渠道明显拓宽。预计全年存款余额232亿元，较年初增长26亿元;贷款余额95亿元，较年初增长6亿元。 真抓实干提效能、促服务，自身建设呈现新气象。政府党的建设切实加强。扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育，“走基层、破难题、抓落实、促振兴”调研活动成效显著，承诺的394件民生实事全部完成，对检视出的问题，集中攻坚，全力销号。深入贯彻落实全面从严治党要求，全面加强党风廉政建设，广大党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。政务服务水平明显改善。创新行政审批方式，开展“多图联审联办”“审评合一”，实行“一次性告知”制度，设立企业开办、项目审批综合窗口，工程建设项目审批时限压缩至90个工作日内，一般性经营企业开办压缩至2.5个工作日内，100个高频事项审批实现“最多跑一次”。市场主体新增7500余户，总数突破2.4万户。扎实推进“三集中、三到位”，新增180项服务事项，完成485项政务服务事项“应进必进”，实现行政审批事项90%以上、政务服务事项80%以上进驻大厅。依法行政能力显著提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。统计管理和审计监督职能不断强化，圆满完成第四次全国经济普查和国家首次统计督察迎检任务。扎实开展“七五”普法，积极推行政府法律顾问制度，严格履行重大行政决策法定程序，办理行政复议、诉讼案件46件，合法性审查16件，司法救助300余件，民主决策、依法行政水平不断提高。民宗、气象、供销、残联、人防、外事等工作取得新进步;国省市驻宽单位为宽甸发展做出新贡献，取得了显著成绩。各位代表!成绩的取得来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，凝结着全县各族人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻宽部队、国省市驻宽单位，向所有关心支持宽甸经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，面对广大人民群众的新期待，对标高质量发展的新要求，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是发展不充分问题突出，经济总量小，产业体系不完整，新开工大项目少，经济趋稳向好的基础仍然薄弱;二是产业转型升级步伐缓慢，尚未完全摆脱资源型经济束缚，一产散、二产弱、三产慢、主导产业不明显的问题仍然突出;三是财政增收空间收窄，刚性支出大幅提升，财政收支矛盾异常突出，保工资、保运转、保民生的压力仍然巨大;四是社会建设亟待改善，民生领域短板明显、基础设施建设滞后、公共服务水平不高、群众持续增收基础不牢等问题仍然存在;五是作风转变还不到位，个别干部思想不够解放，担当作为精神不够，干事创业劲头不足，争先创优意识不强，不想干、不会干、不敢干的问题还不同程度存在。这些问题必须引起高度重视，并在以后的工作中全力解决。 二、2020年主要目标和重点工作各位代表，2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“十四五”规划谋划之年，也是我县实现高质量发展关键之年。新的一年，有艰巨繁重的发展改革稳定任务，更充满了蓄势待发、百尺竿头的发展机遇。当前和今后一个时期，宏观经济形势依然严峻复杂，经济下行压力将持续加大，但我们要充分认识到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，发展拥有足够的韧性和巨大的潜力。我们坚信，随着“中发〔2019〕37号文件”“东北东部绿色经济带发展规划”“关于深入推进兴边富民行动的实施意见”等一系列含金量高、操作性强的利好政策相继出台，国家和省市支持边境民族地区的各项改革红利和政策效应将叠加释放，必将为我县高质量发展提供千载难逢的机遇;我们坚信，经过多年绿色发展实践，我们形成了清晰的发展思路，积累了丰富的发展经验，积淀了良好的发展基础，我们坚持“生态立县、旅游强县”一张蓝图绘到底，坚持“八大提升工程”一以贯之抓到底，全县经济社会必将出现更多新变化，各项工作必将呈现更多新亮点、实现更多新突破。我们必须用辩证思维看待形势的发展变化，始终保持战略定力，做好爬坡过坎、勇挑重担的思想准备，善于抢抓发展机遇，坚定信心、提振士气，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，在绿色发展、可持续发展上拿出创新性举措，全力将宽甸打造成丹东绿色发展新高地。2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“生态立县、旅游强县”发展战略，以创建绿色发展示范县为目标，以“重强抓”专项行动为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，贯彻落实县委十五届十一次全会精神，持续推进“八大提升工程”，真抓实干、奋发有为，努力实现宽甸三个越来越好，奋力走出一条具有宽甸特色的高质量振兴发展之路，与全省、全市同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长3%，一般公共预算收入增长3%，全社会固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长5%，全社会消费品零售总额增长3%，农村常住居民人均可支配收入增长6.5%，外贸进出口总额增长5%，引进国内实际到位资金增长10%。围绕上述目标，我们要重点抓好八个方面工作： （一）聚焦财源建设，着力在振兴实体经济上求突破。抓实重点项目建设。大力开展“项目建设攻坚年”活动，实施一批打基础、利长远、补短板、增动能的大项目、好项目。重点推进投资11亿元的相遇北欧啤酒小镇、投资4.7亿元的燃气储存及工业燃气配送、投资3.1亿元的生物质热电联产、投资1亿元的营养即食食品、投资0.7亿元的活性氧化钙、投资0.5亿元的超细滑石粉等项目落地开工;启动投资12亿元的虎山长城相遇文化小镇、投资1.3亿元的丰碑线等项目建设;推进落实“中发〔2019〕37号文件”10个重点规划项目建设，做实丹通高铁、本桓宽高速和边防公路等项目前期工作，争取尽早落地开工。全年投资5000万元以上重点项目28个，计划总投资56.7亿元。提高招商引资精度。推进招商引资全县联动一盘棋，实现项目洽谈、审批、建设等环节无缝对接。创新招商引资方式，聚焦优势资源和特色产业，开展以商招商、以会招商和产业链招商，引进一批牵动力强、财税贡献率高的重点项目。聘请专业机构，完善充实项目库，提升项目包装水平，达到项目建议书水平40个以上，收集项目线索60个以上。突出专业招商，组建旅游产业、绿色农产品深加工产业、现代服务业招商小分队，提高招商成效。力争淡水鱼深加工、医养康养产业园、碧生源药业中药材产业园、黄椅山旅游综合开发等项目尽快签约，冰雪运动训练基地等项目早日落地。力争全年引进国内资金31亿元。促进财税金融平稳运行。加强风险监测预警，妥善处置非法集资、互联网金融、重点企业债务等金融风险，有效降低银行机构不良贷款率，为银行支持实体经济创造良好的金融环境。科学研判经济形势，认真谋划收入预期，深挖税源费基、堵塞征缴漏洞、拓宽征收渠道，力争“减税降费不减收”。优化支出结构，严格支出管理，强化资金节约，优先保障“三保”支出。积极防范化解政府债务风险，健全动态监控和风险管控机制，严控新增债务和隐性债务。强化财政资金和国有资产管理，提升依法理财能力。加快土地出让和土地指标易地流转，补充财力缺口。 （二）聚焦产业发展，着力在推动转型升级上求突破。做精做优现代农业。推动特色农业规模化发展，实施“鸭绿江边境特色产业廊带”规划，推行山上、平地、庭院、沿江“三位一带”立体发展模式，加快红松果材兼用林、油栗、暖棚蓝莓、大榛子、满族道地药材等种植基地建设，持续推进古楼子、虎山、杨木川“蓝莓小镇”建设，积极打造牛毛坞、八河川优质食用菌产业集聚区，加快推进果品、食用菌、中药材、板栗专业化市场建设。推动绿色农业品牌化发展，全面推行农产品绿色标准，着力抓好绿色环境、绿色技术和绿色产品建设。围绕“一乡一业”“一村一品”，打造一批宽甸“老字号”“老味道”产品，叫响宽甸鸭绿江冷水鱼、河口燕红桃、宽甸香菇等一批农产品区域公用品牌，完成一批区域性特色产品产地认证，实现“二品一标”认证增长10%。推进工业结构优化。编制工业经济发展规划，规范发展传统矿山企业，助推产业转型升级。积极盘活三益铜金钼、智山铅锌矿、鑫城金矿等7家矿山企业，争取早日开工。做优传统工业，加快新一轮技术改造。加强仙宝镁业科技与沈阳化工学院深入合作，推进硼泥综合利用和技术开发，支持恒达矿业、金丰特种镁等企业改造升级。做强新型工业，加速培育新动能，拉长产业链条。加快推进恒通石墨深加工、增鑫洪矿业等项目早日开工，重点推进镁鑫矿业白云石精深加工、彤宽高纯大结晶镁砂技术改造等项目达产见效。持续推进硼镁化工园区建设，盘活园区存量土地932亩。大力发展“飞地经济”，实现22个乡镇“飞地”项目全覆盖。完成3户“小升规”、1户“规升巨”企业培育，提高规模以上工业企业体量和质量。 （三）聚焦开放创新，着力在增强发展活力上求突破。深化重点领域改革。稳步推进农村综合改革，完成农村集体产权制度改革和土地确权登记颁证收尾工作，利用好产权制度改革和土地确权成果，推进农村产权流转交易市场体系建设，加快承包地经营权流转，盘活农村集体资产资源，探索存量宅基地有偿退出机制，有效增加村级集体经济和农民收入。落实国家“第二轮土地承包到期后再延长三十年”政策，完善农村承包地“三权分置”制度。坚决落实国家税制改革政策，激发市场主体活力。抢抓开发开放机遇。深入研究国家推进沿边地区开发开放政策措施，将政策优势转化为经济发展优势。做好“江上文章”，争取太平湾口岸列为国家一类口岸管理，加快推进宽甸边境经济合作区筹建，启动口岸整体规划和边境经济合作区总体规划编制。探索推进边民互市贸易区、边境旅游试验区等对外开放平台规划和建设，谋划发展口岸经济。扩大板栗、大榛子等特色产品出口，着力打造辽东特色农产品出口基地，加强与周边县市区产业互联互通，推进产业跨区域合作。 （四）聚焦营商环境，着力在精准服务企业上求突破。深入推进“放管服”改革。简化前置审批，拓展事项范围，增加“不见面审批”数量，打造最优良的营商环境。实施“一网一门一次”改革，加强“互联网+政务服务”建设，完善市县乡一体化政务服务平台功能，提高事项“网办率”，推进平台向村、社区延伸。巩固“三集中三到位”成果，及时完善进厅事项清单，实现政务服务事项“大厅之外无审批”。持续强化项目要素保障。落实“项目管家”制度，深化“企业+项目管家+相关部门”服务模式，压实包保责任，实行跟踪问效。加强项目管家培训，着力破解拆迁、土地、融资等要素瓶颈。加快推进“项目代办制”，对重点项目进行“保姆式”服务。加强公共资源交易软硬件建设，实现项目“进得来，办得快，效果好”。聘请营商环境建设监督员，完善市场主体投诉案件办理制度，提升投诉案件办理满意率。大力支持民营经济发展。规范完善“多证合一”，全面实施“证照分离”，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，保障中小微企业公平参与市场竞争。着力培育壮大本土企业，全面落实减税降费政策，进一步提振市场信心，让民营企业“轻装上阵”。发挥企业家协会作用，搭建政企、银企沟通平台，及时帮助企业排忧解难。积极支持金融机构创新服务，推动建立中心企业信用培育和担保基金，提高企业融资效率。清理规范涉企收费，有效降低企业经营成本。 （五）聚焦城乡统筹，着力在改善人居环境上求突破。推进城乡建设精品化。高质量编制国土空间总体规划，实现“多规合一”。严格规划管理，城乡建设跟着规划走。精致建设城市，加快房屋征收，稳步实施枫合万嘉、北方山城、金都新城、兴隆欢乐城等房地产项目，开发面积15万平方米。完善东滨河生态综合治理一期工程，加快二期工程建设。完成城区管道燃气储备站建设，实现城区管道燃气全覆盖。实施城区老旧管网改造。加强交通路网建设，维修改造干线公路60公里，新建改造农村公路71公里，硬化抵边自然村路101公里。推动城市管理精细化。开展城市管理提升行动，加强违法建筑、市容环境、农贸市场、交通秩序等重点领域综合整治，推动城市精细管理制度化、常态化。完成19个小区32栋老旧住宅楼管网和院面改造，规范物业管理。全力解决停车难停车乱、私搭乱建、占道经营、骑路市场等群众反映强烈问题，完成早夜市搬迁。合理优化城市公共交通体系，完善道路交通标识，新增机动车停车位600个，确保城市交通秩序井然。加快美丽乡村宜居化。全力推进农村人居环境整治和“千村美丽、万村整洁”行动，深入实施“五边三堆”整治和“三清一改”行动。健全农村垃圾处理体系，全面推开垃圾分类减量，实现垃圾“不出院”“不落地”。完成12个乡镇垃圾中转站和40处农村饮水安全巩固提升工程。扎实开展农村生活污水治理、“厕所革命”专项行动，新建无害化卫生厕所513座。加强“集中美、连片美”建设，新增路灯3000基，提高农村净化、硬化、绿化、亮化、美化水平。 （六）聚焦生态建设，着力在厚植发展优势上求突破。强化生态环境保护。完成全口径植树造林1.5万亩，森林抚育1.2万亩。保持林业严打高压态势，坚决遏制毁林种参、非法采挖移植树木、肆意蚕食林地等破坏森林资源行为。全力抓好森林防火和秸秆禁烧工作，农作物秸秆综合利用率达到90%。全面落实“河长制”，建成信息系统管理平台，完成15条流域面积50-1000平方公里河流划界。严厉打击非法采砂行为，做好河流生态修复和保护。强化生态环境治理。实施严格的环境执法和网格化监管机制，扎实推进中央环保督察及“回头看”案件整改，按时保质完成整改任务。完成日处理能力3万吨的污水处理厂二期和使用期10年的县城垃圾卫生填埋场工程。加强饮用水源地保护，有效控制生活面源污染，加快推进城市水源地扩容工程。实施生产性矿山地质环境恢复治理150亩，完成“五矿共治”任务。坚决遏制农地非农化，全力做好违建别墅清理整治，确保“零反弹”“零再生”。 （七）聚焦社会民生，着力在增进百姓福祉上求突破。坚决打赢脱贫攻坚战。围绕解决“两不愁三保障”突出问题，实现“五个一批”政策落实全覆盖，完成101户247名贫困人口脱贫和561户农村危房改造。坚持脱贫不脱政策，摘帽不摘帮扶，建立健全稳定脱贫和逐步致富长效机制，持续增强贫困户“造血功能”，加快解决产业扶贫“小散弱”问题。扎实做好脱贫攻坚任务验收和脱贫成效评估审计，高标准做好各项迎检准备，确保通过脱贫验收“省考”和“国考”。全面发展各项社会事业。完成一高中二期建设，加快推进实验小学移址新建，实施农村义务教育学校校舍维修改造。筹集社会资金100万元，为抵边乡镇配备7台急救车。加快推进全民健康信息平台建设，全面落实“互联网+”医疗健康便民惠民服务。深入推进公立医院综合改革，加快推进县中医院扩建、疾控中心异地新建。改造和完善村级文化广场，力争完成“一村一广场”建设。推进抗美援朝下河口公路断桥遗址安防工程。加快新建工人文化宫，完成县级综合档案馆建设，免费开放宽甸历史陈列展。切实保障社会和谐稳定。全面实施统一的城乡居民医保、大病保险和医疗救助制度，城市、农村最低生活保障标准分别提高5%、7%。建立健全优抚对象医疗保障机制，做好军转干部、转业士官、退役士兵接收安置工作，争创省“双拥模范县”九连冠。开展第七次全国人口普查。大力支持高校毕业生、返乡农民自主创业，城镇登记失业率控制在4.7%以下，确保“零就业”家庭动态为零。加大劳动监察执法力度，实现农民工工资无拖欠。落实安全生产责任，坚决杜绝发生重特大安全事故。强化市场监督管理，保障群众饮食用药安全。加强社会治安防控体系建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，深入推进平安宽甸建设。做好信访矛盾减存控增，扎实开展“信访突出问题”和“办证难”专项整治，力争“有理访”全部解决，办证率达90%。 （八）聚焦自身建设，着力在提升行政效能上求突破。加强政府自身建设，需要我们不忘初心、牢记使命，敢于刀刃向内、自我革命，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，切实做到“知责、知忧、知进、知学、知规”。坚持解放思想。推动“不忘初心牢记使命”主题教育成果转化，聚焦发展短板，主动摒弃僵化思想、固化思维，与新时代、新理念接轨。抢抓发展机遇，增强解放思想的时代性、现代性和针对性，凝聚转变观念、贯彻新发展理念、推动高质量发展的广泛共识。努力营造勇于创新、善于创造、敢于突破的工作氛围，着力提升科学发展本领、改革创新本领、狠抓落实本领。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，全面提高学法用法意识，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，进一步提高建议、提案办理质量。坚持科学、民主、依法决策，严格执行重大行政决策法定程序。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度，强化廉政警示教育，以更高的标准抓好政府系统反腐倡廉工作。坚持用制度管人、管权、管事，紧盯工程建设、政府采购、预算执行、重大决策部署落实等重点领域和关键环节，加强日常监督和跟踪审计，扎紧织密制度“笼子”，铲除腐败滋生土壤，努力营造风清气正的良好政治生态。坚持真抓实干。深入实施“重强抓”专项行动，始终做到“实”字当头，讲实话、察实情、谋实招、办实事、求实效。大力推进政府工作系统化、目标化、标准化，切实做到目标明确、节点清楚、标准具体、责任到位，谋一件干一件，干一件成一件。坚决杜绝形式主义、官僚主义，带头担当尽责，不为困难找理由，只为解决想办法。对标先进找短板，聚焦重点求突破，让“向高的攀、跟强的比、与快的赛”成为工作风向标。各位代表!初心激励前行，使命召唤担当，推动宽甸全面振兴、全方位振兴，我们使命在肩，责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，进一步解放思想、凝聚力量，进一步振奋精神、鼓足干劲，进一步担当作为、苦干实干，为开创宽甸三个越来越好新局面，为决战决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【丹东招商】2020年丹东市政府工作报告

  2020年1月9日丹东市第十六届人民代表大会第三次会议通过市长张淑萍各位代表：现在，我代表丹东市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是丹东直面挑战、砥砺前行的一年，也是攻坚克难、乘势而上的一年。丹东市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的有力监督下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，以“重强抓”专项行动为载体，保持战略定力、奋力开拓攻坚，推动全市经济社会发展取得了新成效。预计全市地区生产总值同比增长3.5％；规模以上工业增加值增长1％；固定资产投资增长8％；社会消费品零售总额增长6.5％；外贸进出口总额增长4％；一般公共预算收入增长2.4％，扣除减税降费因素增长11.7％；城镇常住居民人均可支配收入增长7.2％；农村常住居民人均可支配收入增长8.6％。这一年，面对周边形势复杂胶着和经济下行压力持续加大的严峻形势，我们主动作为、多措并举，经济发展呈现稳中向好的总体态势。经济筑底企稳，逐步走出低谷，主要经济指标5年来首次全部实现正增长，固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、一般公共预算收入、城乡常住居民人均可支配收入等指标增速高于全省平均水平；完成省“重强抓”专项行动考核指标192项，亮“红灯”指标比上年减少53个。在全国地级以上城市综合发展指标排名中，丹东以全省第4位的成绩跻身全国第117位，高质量发展迈出新步伐。这一年，面对督察反馈问题整改和丹东港破产重整的巨大压力，我们尽锐出战、共克时艰，重大难题得到有效破解。坚持“新官理旧账”，全力攻坚37个重大历史遗留问题，目前销号13个。丹东港重整工作取得实质性进展。32项中央生态环保督察及“回头看”反馈意见整改完成全年时间节点任务。投资1.4亿元的马市岛综合整治项目高标准完工。15项国家海洋督察反馈意见如期整改到位。310处高铁外部环境隐患整治、93项审计发现问题整改按时完成。“大棚房”整治整改和违建别墅清理整治自查自纠任务全面完成。18项中央扫黑除恶专项斗争督导“回头看”反馈问题全部整改完毕；打掉黑社会性质组织8个、恶势力集团和团伙33个，全市刑事案件全案和现案破案率全省最高、万人发案比全省最低，“平安丹东”建设取得新成果。这一年，面对企业关注和群众关切的热点难点，我们转变作风、优化服务，营商环境建设取得显著成效。落实大规模减税降费政策，减税降费14.2亿元，惠及纳税人近28万户次。深化“放管服”改革，实现市县两级“三集中三到位”和100个高频事项“最多跑一次”。整合93条便民服务热线为8890服务平台，实现“一个号码管服务”。在全国率先设立5G智慧税务大厅，15项营商举措走在全省前列，政务服务效能获得新提升。这一年，面对提升城市品质和财力紧张的尖锐矛盾，我们突出重点、精准施策，城市建设交出靓丽成绩单。坚持高起点谋划、高标准建设，着力改善城市形象。滨江路及沿线太阳世纪广场、文化广场、断桥广场实现改造升级，服役83年的沙河桥完成重建；实施鸭绿江公园、帽盔山公园、珍珠公园亮化工程，安装城区节能灯1.3万盏，点亮了城市“摸黑路”，人民群众对城市的认同感和美誉度不断增强。坚持内外兼修、标本兼治，着力补齐城市短板。群众期盼的四号干线全线贯通，市民关注的人民广场半封闭环岛全面打通，29条城区道路、4座桥梁、9处雨污分流排水工程完成大修改造，城市建设展现新风貌。一年来，我们还做了以下工作： （一）抓产业稳增长，实体经济重拾升势特色农业步入快车道。粮食产量再次突破百万吨。放大特色产业优势，调减玉米种植面积2.4万亩，建设高标准农田18万亩，新增设施种植业1.1万亩，发展林业经济作物500余万亩；启动辽宁绒山羊、辽丹黑猪、中华蜜蜂等10个“育、繁、推”一体化发展示范场建设。形成小浆果、水产品、畜禽3个百亿元产业链，禾丰成三等6家农产品加工企业产值均突破5亿元。实施丹东农产品区域公用品牌建设，软枣猕猴桃种植面积、东港草莓品牌价值居全国之首，汤山城蓝莓荣获全国金奖。獐岛村、李家店村入选全国“一村一品”示范村。东港市现代农业产业园区被评为国家现代农业产业园。工业经济迈向高质量。加快轻工业名城建设，工业发展专项资金提高至5000万元，支持了33个项目做大做强。与中国仪器仪表行业协会签订战略合作框架协议，运动户外服装、满族医药、手表等特色消费品产业加快发展，康齿灵公司成为全国轻工科技百强企业，优耐特公司入选工信部首批专精特新小巨人企业。装备制造业加速向中高端发展，原材料产业加快转型升级，先进装备制造业、新型原材料产业占行业比重均突破45％。持续推进创新驱动发展战略，引进博士及以上学历高层次人才18人，柔性引进高级人才65人，新建院士工作站2个；制定首台套政策，42项技术创新研发项目纳入省级计划，新增“小升规”企业55户、“规升巨”企业10户，“个转企”901户，小巨人企业突破120户，高新技术企业达到180户，高新技术产品增加值增长40％。服务业发展跃上新台阶。服务业增加值占GDP比重达到53.5％。天赐未来城综合体竣工，安东老街入选省级步行街特色街区，万达广场新商圈日益繁荣。全域旅游创建步伐加快，蒲石河风景区升级为国家4A级旅游景区，赛马溶洞等一批亿元以上旅游大项目开工建设，开通了东北首趟“高铁＋旅游”专列，大梨树村、獐岛村入选全国首批乡村旅游重点村，中国房车旅游大会、桃花节、枫叶节等节庆活动成功举办，“山海江田、灵秀丹东”品牌影响力不断扩大，旅游总收入增长15％。电子商务网络交易额增长9％，快递业务量增长64％，东港市再次获评国家电子商务进农村综合示范县。金融机构本外币贷款余额增速由负转正，高于上年同期12个百分点。 （二）优环境强投资，项目建设力度空前招商引资汇聚“新动能”。围绕谋划包装的200个重点项目，开展招商活动461次，与上海电气、中燃集团、韩国SK集团和韩中交流协会等企业、商会深入合作，签约落地项目238个。引进内资到位资金增长10％，实际利用外资增长1.66倍。项目建设跑出“加速度”。实施5000万元以上项目262个，开复工率97％，高于上年25个百分点，创近年最好水平；6个省“双百攻坚”项目全部开复工。投资4.8亿元的华录高新烯碳开发等一批项目开工建设；投资5亿元的康辰药业中药产业园（一期）、投资4亿元的好食鸡食品加工等一批项目竣工。建成5个省级飞地园区，75个乡镇落地飞地项目92个。一举扭转了固定资产投资连续5年负增长态势。政务服务按下“快捷键”。大力实施营商环境建设10项工程，建立“1＋1＋N”服务机制，配备项目管家720个；开展企业群众反映强烈的痛点难点堵点问题专项整治，85个问题全部整改销号；深入推进“一网一门一次”改革，573项应进必进事项进驻率100％，建成市县乡一体化网上政务服务平台，实现89个镇街互通互联；工程建设项目审批时限压缩至90个工作日以内。全面落实加快民营经济发展24条惠企政策，向161家矿山企业返还环境恢复治理保证金1.4亿元，清偿拖欠民营企业中小企业账款13.4亿元。“证照分离”改革惠及企业近万户。市场主体突破20万户，增长13.6％，市场活力得到有效激发。 （三）抢先机争主动，改革开放谱写新篇重大决策部署扎实落实。深入研究中发37号文件等上级利好丹东政策，落实边境少数民族地区经济发展资金4500万元，梳理汇总拟向国家和省积极争取政策措施24项、重大项目213个，出台贯彻落实方案3个，加大向上对接争取力度。重点改革蹄疾步稳。扎实推进供给侧结构性改革，组建城建文旅集团，3家市直属企业集团经营走上正轨；国资化纤、丹东纺织等企业闲置国有资产处置取得实质性进展；90户地方厂办大集体改革全部完成；市燃气总公司完成改制，合资企业丹东中燃挂牌运营。深化司法行政改革，丹东成为全省唯一刑罚执行一体化试点城市。持续推进县乡财政体制改革，兑现返还2018年乡镇新增财力资金近2亿元。东港市获评全国农村综合性改革试点试验县。农业农村、国有林场、医疗卫生、教育等领域改革全面发力、多点突破。对外开放克难奋进。坚持不单纯依赖边境一线搞开放，积极融入辽宁“一体两翼”全面开放新格局，复制推广辽宁自贸试验区改革创新经验23项。丹东重点开发开放试验区和边境旅游试验区实施方案完成修编，将综合保税区纳入中韩产业园项目一体谋划推进。丹东港港口吞吐量4100万吨，增长5.8％。面对外贸困局，不等不靠，发放扶持资金3800万元，组织企业参加国外展销会15次，全力开拓新兴市场，结束了两年来进出口总额负增长局面。区域合作实现突破。主动融入国家“一带一路”战略，与蒙古国木伦市签署友好协作意向书。开通丹东至扬州航线，借鉴推行优化报关通关等6方面扬州经验。深入对接吉林向南开放战略，携手白山、通化成立“白通丹”鸭绿江旅游联盟。《东北东部绿色经济带发展规划》经国务院批准实施，开启了东北东部合作新篇章。 （四）补短板解难题，风险防控成效显著如期完成脱贫攻坚任务。聚焦“2＋3＋1”，对贫困地区实施精准帮扶，争取上级扶贫资金1.5亿元；落实产业扶贫项目54个、资金1085万元，覆盖当年全部脱贫人口；改造C级、D级存量危房1325户；新建农村饮水扶贫解困工程54处，受益群众4.1万人；幼儿教育、义务教育阶段贫困学生“两免一补”政策落实率100％；1059名贫困人口稳定就业。2055名建档立卡贫困人口全部脱贫。牢牢守住不发生重大风险底线。坚持开源节流，强化税收征管，压减一般性支出10.5％，实现了养老金按时足额发放。坚持去杠杆、治乱象、抓规范、强监管，妥善处置部分金融机构流动性风险。坚持“房住不炒”，出台14条限购政策，保持了房地产市场平稳健康发展。有效防控非洲猪瘟疫情。坚持安全为先，深入开展安全生产隐患整治，事故起数、死亡人数分别下降43％、44％，确保了边境地区安全稳定。强力推进环境污染防治。深入实施蓝天、碧水、青山、净土、农村环保五大工程，淘汰20吨及以下燃煤小锅炉49台，达标改造113台，城市空气质量居全省首位。实施“蓝色海湾”综合治理项目。落实河长制，完成市县两级水源地环境治理和城市建成区黑臭水体整治，提标改造凤城、宽甸污水处理厂，全市国考断面水质总体良好。生态红线划定基本结束。深入开展土壤污染防治，核减采矿权30个，恢复治理矿山环境698亩。启动城乡垃圾分类工作。持续开展农村人居环境整治，实施“千村美丽、万村整洁”专项行动，生活垃圾处置体系覆盖86％的行政村，改造无害化厕所7792座，建成省级美丽示范村34个。通江村成为全国生态文化村，大梨树村被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 （五）惠民生增福祉，社会事业全面进步城市管理日益精细。坚持像绣花一样管理城市，重拳出击治理城市野广告乱象，清除小广告、小张贴5万余处，设立集中张贴栏571处，依法处理596人；聚焦行车难、停车难问题，开展交通秩序专项整治，施划交通标线9万平方米，新建停车场3万平方米，新增公共停车位800个；改造低洼易涝街区9处，城市顽疾得到有效治理。民生保障持续改善。面向社会征集确定的十大民生工程44件民生实事全部落实。城镇新增就业1.7万人，城镇登记失业率4.5％。完成养老金“十五连涨”、城市低保“十四连涨”、农村低保“十二连涨”，城市最低工资标准增长13.4％，城乡特困人员救助供养生活标准分别提高5.1％和14.2％。社保智慧大厅建成投入使用，实现24小时自助服务。基本医疗保险定点机构在全省率先实现城乡医疗救助“一站式”即时结算。建立公安警务公开便民查询系统，完成三县（市）24小时自助警务服务分中心建设。农民工工资治欠保支专项整治力度加大，化解存量案件34件，实现“两个清零”。改造老旧小区29个，棚改222套，回迁安置2610户。解决68个小区已售商品房“办证难”问题，为5.3万户群众办理房屋登记手续，超额完成省下达任务。社会事业蓬勃发展。新增公办幼儿园学位1040个，普惠性幼儿园学位覆盖率77％；完成“全面改薄”任务。完成20家乡镇卫生院标准化建设，市属三级医院全部推行无假日服务。成功举办新中国成立70周年焰火晚会等主题庆祝活动。抗美援朝纪念馆改扩建工程竣工，80个村级文化广场、55套城乡健身路径建成投入使用。新区社会事业配套日益完善，三幼分园开园，实验中学开工，君议台医院试营业。全民国防教育、退役军人和军政军民团结工作进一步加强。 （六）重规范提效能，干部作风明显转变全面落实政府系统党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，市政府班子8次集体到县区把脉问诊，聚焦461个问题短板，集中攻坚、全力销号。自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督，484件人大代表建议和政协提案全部办结，满意率和基本满意率达到100％。建立先进地区、部门常态化表扬机制和争先创优量化清单。首次召开全市审计发现问题警示教育大会。落实“基层减负年”要求，全市发文减少50.4％、会议精简40.6％、督查事项减少80％。组织全市328名领导干部与364户企业精准对接，帮助企业破解发展瓶颈。组织全市40多个部门3100多人次深入一线开展清明节防火，火警起数下降72％。一年来，我们上下同心、恪尽职守，在苦干实干加巧干的实践中激发了责任心、提振了“精气神”，逐步形成了干事创业敢担当、攻坚克难敢作为的良好氛围。各位代表，一年来我们积极作为、真抓实干，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的鼎力支持，得益于全市广大干部群众的无私奉献。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中省直部门、解放军驻丹部队，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题：一是受宏观经济下行压力增大、外部环境复杂多变等因素影响，地区生产总值等指标未能完成2019年人代会确定的目标。二是工业经济发展滞后且规模不大，先进制造业发展不充分，重振轻工业名城雄风任重道远。三是受减税降费因素影响和重点企业生产经营困难冲击，税收收入下降明显，财政收支矛盾十分突出。四是影响社会稳定的因素依然较多，地方政府隐性债务、非法民间金融活动、安全生产领域和历史遗留问题等风险隐患不容忽视。五是民生领域还有不少短板，城乡发展还不平衡，公共服务水平有待进一步提升。六是政府职能转变不到位，服务效能还不能充分满足群众要求，营商环境仍需持续优化。对此，我们将直面问题，刀刃向内，采取有效措施逐一解决。 二、2020年主要目标任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是“十四五”规划的谋划之年。我们要清醒认识和把握面临的形势，进一步解放思想、抢抓机遇、坚定信心，因势而谋、应势而动、顺势而为，全力推动丹东全面振兴全方位振兴。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委十二届十五次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以高质量发展为方向，以“重强抓”专项行动为抓手，做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6％左右；一般公共预算收入增长3％；城乡居民收入增长与经济增长保持同步；居民消费价格涨幅3％。我们将紧扣目标任务，突出重点、攻克难点，注重把握以下4个方面：一是全力以赴收官“十三五”，推动小康社会建设迈上新台阶。坚决贯彻落实稳中求进工作总基调，夯实“稳”的基础，培育“进”的动能，确保经济实现“量”的合理增长和“质”的稳步提升。紧盯“十三五”规划确定的24项经济社会发展指标，加强监测预判，瞄准薄弱环节，靶向发力、重点推进，确保“十三五”规划圆满收官。二是高瞻远瞩谋划“十四五”，抢占高质量发展新高地。深化对新发展理念的认识和把握，树立全面整体观念，遵循经济社会发展规律，科学编制“十四五”规划、国土空间总体规划，争取将我市更多的重大项目、重点工作列入国家和省规划发展的“盘子”，为确保“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。三是不遗余力抢抓机遇，打造对外开放新前沿。牢牢抓住多重利好丹东政策叠加释放形成的黄金机遇期，以更高的站位、更广的视野、更实的措施深化改革开放。围绕丹东在东北东部绿色经济带发展格局中的新定位，厚植优势、乘势而上，全力打造绿色发展示范区、开放合作先导区、兴边富民先行区，使丹东成为东北地区全面振兴全方位振兴的重要支撑。四是有的放矢补齐短板，开创实体经济发展新局面。牢固树立“工业兴则经济兴，工业强则丹东强”的理念，针对工业体量小、牵动力不强等短板，坚持精力向工业聚焦、政策向工业聚力、要素向工业聚集，实现工业质量效益双提升。同时，针对大项目少、好项目少的弱项，坚持“招大引强、招新引优”，集中精力引进一批产业引领型、配套补链型、科技创新型、税收贡献型项目，尽快实现大项目顶天立地、小项目铺天盖地，夯实实体经济发展基础。今年，市政府将重点做好7个方面工作： （一）聚焦全面小康，奋力实现“十三五”规划圆满收官。突出抓重点、补短板、强弱项，努力完成全面建成小康社会23项指标，坚决打赢三大攻坚战，让全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。确保实现脱贫攻坚目标任务。巩固脱贫攻坚成果，紧盯“三精准”“三落实”“三保障”，做到“摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管”。加大对贫困边缘人口政策支持力度，确保大排查大普查中新识别贫困人口全部脱贫。注重输血与造血相结合，新增产业扶贫项目80个以上。建立健全稳定脱贫和防止返贫长效机制，确保已脱贫人口和贫困村不返贫，不让一名困难群众在小康路上掉队。确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。严格执行“三线一单”政策，持续降低单位GDP能耗。坚持方向不变、力度不减，继续突破水、巩固气、治理土，全面完成中央环保督察及“回头看”反馈意见整改。完成8个乡镇污水处理厂建设，确保国考断面水质全部达标。开展重点监管企业周边土壤环境监测，重金属污染物排放量下降9％。完成露天矿山综合整治，实施闭坑矿山治理项目27个。启动城市餐厨垃圾、建筑垃圾处理工程。推动生态环境质量保持在全省前列。确保不发生重大风险。加强风险监测预警，妥善处置非法集资、互联网金融、重点企业债务等金融风险。加强政府债务预算管理和限额管理。全力向上争取资金，加大企业养老保险基金保障力度，确保养老金按时足额发放。全方位排查治理安全生产隐患，加强高层住宅消防安全管理，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管。打赢信访矛盾减存控增三年攻坚战。深入推进扫黑除恶专项斗争，重点涉黑涉恶线索查结率达到95％；强化“压发案，提打处”专项行动，保持万人发案比全省最低；加大边境管控力度，严厉打击涉边违法犯罪行为，确保边境一线平安和谐。 （二）聚焦改革开放，持续厚植发展优势。深入推进供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，积极主动对接上级重大战略布局，推动改革开放取得突破性进展，让丹东更具生机、更有活力。深化重点领域改革。完善国资监管体制，积极推进市属国有企业混合所有制改革，改组组建国有资本投资运营公司，完成驻丹央企厂办大集体改革和国有企业退休人员社会化管理工作。推进农村产权流转交易市场体系建设，完成农村集体产权制度改革和农村承包地确权登记颁证收尾工作。深入推进财税、基础教育、生态环保等领域改革。提升对外开放水平。用足用好用活上级关于边境贸易、兴边富民、东北亚经贸合作等方面的政策“大礼包”。加快丹东陆上边境口岸型国家物流枢纽城市建设。在共建“一带一路”和东北亚开放的大背景下扩大开放，深耕日韩，巩固欧美，全力开拓俄罗斯、东南亚、中亚和非洲贸易市场，做强4个省级以上外贸基地，外贸进出口总额增长5％。深入实施“以港兴市”战略，全力完成丹东港重整，大力发展临港产业，促进港产城联动发展，打造对外开放新的增长极。实施兴边富民行动示范工程，建设少数民族百村产业项目20个，持续提升边境地区发展水平。加快开放平台提档升级，做大国门湾边民互市贸易区，推动丹东重点开发开放试验区和综合保税区获批、太平湾口岸列入国家一类口岸、丹东机场开通国际航线，构建全面开放新格局。加强区域交流合作。谋划召开首届东北东部绿色经济带研讨会，加快“白通丹”区域发展一体化进程，推进与东北东部城市间全方位合作。深化与扬州对口合作，在复制借鉴先进经验、产业对接互补、重大项目合作等方面形成一批新成果。积极参与辽宁沿海六市协同发展，推动合作区与大连经开区合作取得实质性进展。 （三）聚焦强基固本，全力扩大有效投资。牢固树立“项目至上”理念，大力弘扬“五皮”招商精神和“五心”留商精神，进一步增强城市的吸引力和竞争力，让丹东成为投资热土、兴业沃土。突出精准招商。把握国家产业发展方向，积极承接产业转移和创新要素辐射，发挥好企业联合会、行业协会作用，开展以商招商和产业链、创新链、人才链招商。主动对接世界和中国500强、民营百强，加强与五矿集团、国测集团、中科北方等大企业深入合作，推动康辰药业中药产业园（二期）、冰雪动力训练基地和孤山文化小镇等重点项目落地开工；做大现有9个省、市级飞地园区，探索在合作区试行“小组团”滚动开发和建立“东北东部绿色经济带飞地园区”，实现全市乡镇都有飞地项目落地开工。内资到位资金、实际利用外资保持10％以上增长。聚力项目建设。全力争取中央财政专项资金和中央预算内资金支持，积极争取国家地方政府专项债券支持，谋划实施一批打基础、利长远、补短板、增动能的大项目、好项目。全年实施5000万元以上项目248个，计划总投资943亿元，其中亿元以上项目181个，计划投资901亿元，实现固定资产投资增长10％。实施投资10亿元的新中心医院、投资5.8亿元的丹东垃圾焚烧发电、投资5.4亿元的丹东污水处理厂（二期）等一批基础设施项目；实施投资8亿元的凤城老窖技改扩能、投资2亿元的中汇高效智能矿山设备制造、投资2亿元的易斯特中子发生器、投资1.2亿元的盛达环保高端氧化钙等一批工业项目；实施投资33亿元的北黄海温泉小镇（二期）、投资30亿元的刘家河温泉水镇、投资11亿元的相遇北欧啤酒小镇等一批服务业项目；实施投资2.4亿元的高标准农田建设、投资1亿元的东港现代农业产业园等一批农业项目；推进投资243亿元的丹通高铁、投资35亿元的LNG接收站及配套、投资20亿元的沈丹铁路电气化扩能改造等一批重大项目的前期工作。强化服务保障。坚决落实国家近期出台的关于支持民营企业改革发展的意见，大力营造公平的竞争环境和包容的政策环境，全力解决民营企业最关心、最直接、最现实的困难和问题，努力构建“亲”“清”的政商关系，让民营企业的发展活力充分迸发。坚持节约集约用地，有效盘活供而未用闲置土地。积极搭建政银企融资对接和就业用工平台。巩固工程建设项目审批制度改革成果，优化104个许可事项办理流程。持续开展营商环境专项整治，做好国家营商环境评价、第三方评估和“营商环境企业评”工作。开展政务服务事项标准化建设，将市县乡一体化政务服务平台延伸至883个村（社区），政务服务事项网上可办率达到100％，实现“最多跑一次”事项不少于200项、“不见面审批”事项不少于60项。 （四）聚焦三农发展，深入实施乡村振兴战略。坚持以农业为基础，拓展农业价值链，提高农业综合效益，实现三次产业融合发展，让农业更强、农村更美、农民更富。持续打造特色高效农业。全面落实基本农田保护政策，建设高标准农田19.2万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达到75％。持续优化农业产业结构，大力发展庭院经济、民宿经济，壮大绿色蔬菜基地，探索试行农村户村栽植优质树木示范工程；抓好生猪等畜牧业生产；创建特色渔业基地和水产健康养殖示范场。发展“互联网＋农业”，拉长农业产业链条，开展农业产业化联合体试点创建，利用2年时间打造百亿规模丹东草莓产业。叫响丹东农产品区域公用品牌，支持“二品一标”认证，绿色食品品牌认证数量增长8％。持续改善农村人居环境。完善生态公益林管理体系，保护森林资源安全，推进湿地分级管理，加强河道治理，做好水生态保护与修复。加强支农资金整合使用，鼓励社会力量参与农村建设。完善农村基础设施，落实路长制，新改建“四好农村路”220公里，推进入户路建设，实施农村饮水安全提升工程。巩固农村人居环境整治成果，在全部行政村开展整洁村创建；完成农村厕所革命任务，卫生厕所普及率达到85％；落实《丹东市农村垃圾治理条例》，生活垃圾处置体系覆盖率达到100％；新增省级美丽示范村34个。持续提升县域经济竞争力。推动特色农业“接二连三”融合发展。实施农产品加工业提升行动，每个县（市）至少引进1个5000万元以上农产品精深加工项目，全市新增规模以上农产品加工企业7家。实施产业园区提升工程，完善前阳经济开发区、东港经济开发区、凤城经济开发区、宽甸城南工业园区基础设施，布局培育海洋生物制品、汽车增压器、原生态食品药品产业3个配套基地，加快3个县域农产品加工集聚区建设，确保县域经济增长全面高于全市平均水平。 （五）聚焦产业转型，扎实推进轻工业名城建设。始终把创新作为第一动力，加快推动传统制造向智能制造转变，让工业经济焕发新活力、增添新动能。加快工业经济发展。扩大6个国家级行业区域品牌影响力，打造一批新的品牌，提升满族医药、户外纺织服装、农副食品、手表等特色消费品产业发展水平。落实工业稳增长、促投资、推动高质量发展21条措施，做大5个省级产业集群规模，推动新能源汽车和汽车关键零部件、仪器仪表及智能精密装备、重大技术装备产业向中高端发展。实施“初创企业引导、成长企业扶持、骨干企业提升”工程，新增“小升规”企业20户以上、“规升巨”企业4户以上，“个转企”700户以上。规模以上工业增加值增长7％。加快创新驱动引领。实施人才优先发展战略，围绕产业集聚人才，为人才提供金融融资、住房保障、配偶就业、子女入学、健康医疗等全方位服务，建成全市智慧化人才市场，打造具有人才发展活力的边境城市。新注册科技型中小企业150户，高新技术企业力争突破200户，科技进步对经济增长的贡献率达到57％。提升科技企业孵化器、众创空间、星创天地服务能力，入驻企业、创业团队200个以上；建设专业技术创新中心10个；转化落地科技成果60项；实施技术改造项目100项、重点技术创新项目100项。实施网络建设、示范应用、5G产品三大工程，加快推进工业互联网和智慧城市建设，培育“5G＋工业互联网”试点示范工厂1个、应用5G技术特色产品5个，基本实现全市重点区域和重点产业园5G网络覆盖。全力支持丹东高新区创建国家级高新区。 （六）聚焦消费升级，全面促进服务业高品质发展。巩固服务业现有基础，着力在转型升级上下功夫，让服务业更加活跃、更加强劲。全力拓展消费服务空间。提升旅游业发展质量，完善全域旅游发展总体规划，创建旅游主体功能区，加快生态旅游目的地建设，依托“白通丹”旅游联盟，持续打造鸭绿江休闲旅游带，深度开发红色旅游、温泉旅游、冰雪旅游，实现抗美援朝纪念馆、黄海明珠电视塔对外开放，办好鸭绿江国际旅游节、鸭绿江国际马拉松等系列节庆活动，促进文、旅、体、商等产业融合发展。提高夜间消费便利度和活跃度，开展新安步行街示范创建，繁荣朝韩一条街、万达广场等特色商业街区，打造丹东特色“夜经济”，社会消费品零售总额增长6％。加快发展医学美容产业。大力发展养老服务业，建设智慧健康养老系统，打造“1122平台”，增强社区养老服务有效供给，提升居家和社区养老服务水平。全力推动商贸流通转型升级。加快丹东特色农产品展销中心和冷链仓储配送中心建设，完善市、县、镇、村四级电子商务服务体系，推行内容电商、场景电商、网红电商等新型电商模式，促进线上线下融合发展。大力发展港航物流，加快将丹东港建设成为东北东部枢纽港和物流中心，推动商贸物流、融资租赁、研发设计等产业发展壮大，促进生产性服务业与现代制造业深度融合。 （七）聚焦民生关切，不断提升百姓幸福指数。始终站稳人民立场，真心实意、全心全意为丹东人民谋利益、增福祉，让发展实绩更有温度、民生答卷更有厚度。着力健全社会保障体系。完成各类群体收入增长三年行动计划。多渠道扩大高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人就业，城镇新增就业1.65万人，确保零就业家庭动态清零。实施统一的城乡居民医保和大病保险制度，医保定点医疗机构全部纳入国家异地就医直接结算平台；城市低保提高5％，农村低保提高7％；实施600户贫困残疾人无障碍家庭改造。实现农民工工资基本无拖欠。已售商品房“办证难”问题基本解决。开展第七次全国人口普查工作。加强民兵预备役建设，抓好全民国防教育，争创第八轮“全国双拥模范城”。着力完善城市基础设施。全面落实《丹东市城乡规划条例》。持续提升城市品牌形象。实施平坦工程，重点改造锦山大街、山上街、滨江路和银河大街、宝山大街“三横一纵”主干路，维修官电街、坝岗街、后聚宝街等30条街路。实施畅通工程，打通振五街、东新路、山上街（六纬路道口）和花园桥4条“卡脖路”。实施“城市双修”工程，持续提升城市绿视率，做好爱民街、四号干线沿线裸露地面覆绿，新建口袋公园2处以及大沙河亲水平台，升级改造锦江山公园、珍珠公园、灯塔山公园和鸭绿江景观带；改造提升青年大街、体育馆路等低洼易涝区域排水管线，改造燃气管网50公里、生活垃圾压缩站6座，更换城市垃圾箱156处。深入开展城市野广告、私搭乱建整治和行车难、停车难问题治理。加快新老城区连接带建设，打造一批特色商业街区，持续推动新区繁荣。着力优化公共服务。大力开展文明程度提升行动，促进市民文明习惯养成；深入挖掘“红色文化”“边城文化”和“民族文化”，启动中国黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）世界自然遗产申遗工作，丰富城市文化内涵。加快公办幼儿园建设，公办幼儿园在园幼儿数达到42％，普惠性幼儿园学位覆盖率达到80％，完成城镇小区配套幼儿园治理；推进城乡义务教育一体化改革发展，全部消除大班额，建成“三通两平台”，基本实现农村义务教育网络教学环境全覆盖；改造中小学厕所120座。完成“大病不出县”两年行动计划，推进县域综合医改；建成市级人口健康信息平台，实现县级以上公立医院与省、市平台互联互通。民有所呼，政府必有所应。在做好上述民生工作的同时，我们面向社会公开征集今年重点民生实事，变政府“配餐”为群众“点菜”，确定了10项重点民生实事。一是改造提升锦山大街、山上街等39条城市街路，重建胜利桥、福春桥，维修加固锦江桥、花园桥等4座城区桥梁。二是在13条城市主次干路两侧施划停车位1000个。三是更新市区公交车61辆，启动新区公交中心场站和珍珠泡、帽盔山、新区高速出口公交加气站建设。四是投资1.2亿元实施农村电网改造项目360个。五是改造老旧小区35个。六是在市区内公立幼儿园和中小学食堂实施“明厨亮灶＋互联网”工程，覆盖率达到100％。七是完成浪东线安民桥西至观海路15.2公里道路照明工程。八是完成9家乡镇卫生院标准化建设，实现政府办标准化乡镇卫生院全覆盖。九是实施元宝山公园至锦江山公园健身步道延伸工程；升级改造老城区体育馆；新建村级文化广场70个；投放城乡健身路径55套。十是新建9个老年人日间照料中心。上述民生实事，我们将一件一件抓好落实，全力办成顺应民意、贴近民情、排解民忧的民心工程。 三、全面加强政府自身建设坚持干字当头、实字托底、好字优先，全力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，着力提升政府治理效能。一是坚持政治统领，牢记初心使命，着力巩固“更坚定”的政治信仰。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。高质量做好“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实“后半篇文章”，全面贯彻落实上级决策部署，确保将其转化为各项事业加快发展的强大动力。二是坚持对标先进，鼓励创新创造，着力形成“更担当”的实干作风。大力倡导勇于创新、善于创造、敢于突破的理念，坚决摒弃小富即安、封闭保守、甘居人后的倾向，让“向高的攀、跟强的比、与快的赛”成为政府工作的风向标。着力塑造实事求是、求真务实、诚实守信的政府形象，坚决摒弃“新官不理旧账”的观念和务虚名、图虚功搞形象工程、政绩工程的行为，让重信守诺成为政府工作的奠基石。认真落实“三个区分开来”要求，用好鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让实干担当成为政府工作的主旋律。三是坚持依法行政，自觉接受监督，着力实现“更科学”的政府决策。以法治思维、法治方式推进法治政府建设，严格按法定权限、法定程序行使行政权力。扎实做好“七五”普法总结验收。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，切实加强审计监督。坚持科学、民主、依法决策，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，认真办理人大代表建议和政协提案，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行、让透明成为常态。四是坚持勤政廉政，持续转变作风，着力营造“更清朗”的政治生态。认真履行全面从严治党主体责任，坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，重点整治“表态多调门高、行动少落实差”等突出问题。大力弘扬艰苦奋斗精神，树牢“过紧日子”思想，厉行节约、反对铺张浪费，坚持“三保优先”，严控“三公”经费，压减一般性支出。树立考核注重实绩、工作重在平时的导向，充分发挥督查考核指挥棒作用，有效调动广大干部干事创业的积极性和主动性。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、攻坚克难，为全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗！

  2025-07-08

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